Решение по делу № 2-197/2019 ~ М-187/2019 от 26.06.2019

Дело № 2-197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 22 июля 2019 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Инчина Н.М.,

при секретаре Пучкиной М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Атяшевском районном суде Республики Мордовия гражданское дело по иску прокурора Атяшевского района Республики Мордовия к Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанностей организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно: в 150 метрах на северо-восток от дома № 4 по ул. Кочеткова д. Чебудасы Атяшевского района Республики Мордовия, ссылаясь на то, что в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления и охраны окружающей среды на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по состоянию на 28 мая 2019 г. по указанному адресу организована несанкционированная свалка отходов потребления.

Функционирование несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

Просил обязать Администрацию Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз отходов с территории несанкционированной свалки, расположенной в границах Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно: в 150 метрах на северо-восток от дома № 4 по ул. Кочеткова д. Чебудасы Атяшевского района Республики Мордовия.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкин О.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же доводам и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Исполняющий обязанности Главы Администрации Гурьянов А.В. в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме. Просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона в редакции от 27.12.2018 г.) к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно решению Совета депутатов Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия № 63 от 28.06.2018 г. органы местного самоуправления Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия приняли полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства, администрация муниципального образования – Большеманадышского сельское поселение Атяшевского муниципального района Республики Мордовия является лицом, обязанным решать вопрос по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 21, 22 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора, смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Санитарных правил содержания территорий населенных мест.

Согласно пункту 2.1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а именно: в 150 метрах на северо-восток от дома № 4 по ул. Кочеткова д. Чебудасы Атяшевского района Республики Мордовия, имеется свалка твердых бытовых отходов и мусора, что подтверждается справкой Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.05.2019 г. № 29.

В силу пункта 2.2.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Учитывая, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора на территории Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия существует и в настоящее время, суд приходит к выводу, что надлежащий сбор и вывоз - ежедневный вывоз как на момент подачи заявления, так и в настоящее время, твердых бытовых отходов не осуществляется.

Несанкционированная свалка, образовавшаяся на территории Большеманадышского сельского поселения, явилась следствием ненадлежащей организации администрацией муниципального образования сбора и вывоза бытовых отходов с территории поселения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 03.07.2016).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, каковым является населения муниципального образования. В связи с активными миграционными процессами состав населения муниципального образования постоянно изменяется, указанный круг людей нельзя индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них.     Не исполнение ответчиком требований, установленных законодательством по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать Администрацию Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на несанкционированной свалке по адресу: в 150 метрах на северо-восток от дома № 4 по ул. Кочеткова д. Чебудасы Атяшевского района Республики Мордовия.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья                          Н.М. Инчин