Решение по делу № А03-1561/2013 от 06.05.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 61-92-78, факс 61-92-93

http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Барнаул Дело№А03?1561/2013 06 мая2013года

Резолютивная часть решения объявлена – 25.04.2013.

Полный текст решения изготовлен – 06.05.2013.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбалкиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности о привлечении индивидуального предпринимателя Глухова Александра Васильевича (ОГРИП 305222231900010, ИНН 222101456190), г. Барнаул к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Глухова Александра Васильевича (далее – ИП Глухова А.В., Предприниматель) к административной ответственности по части 4 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что ИП Пятков О.Г. занимается  предпринимательской деятельностью в фармацевтической сфере (торговля через аптечные учреждения лекарственными средствами). Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии. При этом, в ходе проверки установлено, что Предпринимателем нарушены лицензионные требования, закрепленные Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

ИП Глухов А.В. отзыв на заявление в материалы судебного дела не представил.

Изучив материалы судебного дела, арбитражный суд приходит к следующему.

ИП Глухов А.В. зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2005 (ОГРИП305222231900010) и имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности от 26.11.2010 № ЛО-22-02-000342.

На основании приказа Управления от 09.01.2013 № 8 ОЛ в отношении Предпринимателя была проведена плановая выездная проверка в результате который были выявлены нарушения подпунктов «г» и «з» пункта 5 Положения о лицензировании в аптеке по адресу – ул. Балтийская, дом 55, г. Барнаул, Алтайский край:

- часть лекарственных препаратов  (Норваск 10 мг № 30; Троксевазин 300 мг № 50; Вестибо 24 мг № 30; Вазобрал № 30 и другие) реализуется с вскрытием вторичной заводской упаковки, однако, в нарушение пункта 2.8 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», а также пункта 2.5 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», лабораторно-фасовочный журнал, в который вносятся соответствующие записи, в аптеке отсутствует;

- не соблюдаются требования пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», пункта 2.5 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», а также приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 17.05.2012 № 562н «Об утверждении порядка отпуска физическим лицам лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества», выразившиеся в том, что в рецептурных бланках на кодеинсодержащие препараты допускаются исправления в количестве отпускаемого препарата; на рецепте, выписанном врачом детской городской больницы № 1 Филоновой Н.М. выписанном на кодеинсодержащий препарат «Пенталгин Н» отсутствует серия рецептурного бланка, не указаны полностью имя и отчество врача; на неверно выписанном рецепте не проставлен штамп «Рецепт недействителен»; информация о неправильно выписанном рецепте не доведена до сведения руководителя соответствующего лечебно-профилактического учреждения;

- хранение реализуемого лекарственного препарата «Пертуссин сироп для приема внутрь 100 мл», требующего защиты от воздействия повышенной температуры, осуществляется с нарушением температурного режима, предусмотренного для хранения данного препарата и указанного на потребительской упаковке (допустимо хранить при температуре от +12° С до +15° С, фактичекски хранится при температуре + 22° С).

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 29.01.2013 № 14.

29.01.2013 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

От объяснений по обстоятельствам административного дела, ИП Глухов А.В. отказался, о чем сделана соответствующая сделана соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о лицензировании, установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При этом, согласно пункту 2 названной статьи, лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, установлены лицензионные требования, которые лицензиат обязан соблюдать и за нарушение которых установлена ответственность.

Материалами дела подтверждено и не отрицается Предпринимателем, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, нарушены требования  подпунктов «г», «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличие в действиях ИП Глухова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывает, что правонарушение индивидуальным предпринимателем Глуховым А.В. совершено впервые и руководствуясь статьями 4.1, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Глухова Александра Васильевича, 20.07.1975 года рождения, уроженца с. Хмелевка Заринского района Алтайского края (ОГРИП 305222231900010, ИНН 222101456190, дата регистрации в ЕГРИП 15.11.2005), зарегистрированного по месту жительства в г. Барнаул, улица Балтийская, дом 42А, квартира 25, виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

Счет получателя: 401 018 101 000 000 10001

ИНН 220200086

КПП 222501001

ОКАТО 01041000000

КБК 498 1 16 90040 04 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Получатель – УФК по Алтайскому краю (комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                Н.М. Дружинина