Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0058/2016 от 01.04.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва 01 апреля 2016 года

Судья Никулинского районного суда г. Москвы Дубков К.Ю., рассмотрев административное дело по ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Попова Владимира Серафимовича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

УСТАНОВИЛ:

Попов В.С. совершил участие в несанкционированном собрании, пикетировании, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

Так, дата в 16 часов 26 минут по адресу: адрес, Попов В.С. в составе группы граждан, принял участие в публичном собрании (пикетировании), перегородил путь строительной технике, следовавшей от д. ...до места проведения работ у д. ...по адрес г. Москвы, со стороны проведения работ, создавав помехи транспортным средствам, без согласования с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице Префектуры ЗАО г. Москвы, тем самым нарушал положения Федерального закона от
19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Попов В.С. в суд явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Совершение административного правонарушения Поповым В.С. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 37-41);

- рапортом (л.д. 1);

- письменными объяснениями свидетелей фио, фио, фио, фио, фио, фио о том, что дата по адресу:
адрес, наименование организации проводило подрядные работы. Дорога для проезда спецтехники была перегорожена жителями района, которые стали препятствовать работе экскаватора, находящегося на строительной площадке и начавшего расчищать наваленную кучу снега. Сотрудники строительной компании сообщали присутствующим, что стройка законная и имеется разрешительная документация, неоднократно предоставляли их копии. Однако граждане не реагировали, пытались прорваться к работающей строительной технике для приостановления и срыва строительных работ. Приехавшим сотрудникам полиции, также была показана разрешительная документация, ознакомившись с которой сотрудники полиции стали пояснять гражданам, что их действия незаконны, необходимости разойтись и не препятствовать проведению строительных работ. Вместе с тем, собравшиеся граждане на требования и предупреждения сотрудников полиции не реагировали, продолжали мешать производству строительных работ, в том числе передвижению строительной технике. Свидетели фио и фиоА также показали, что граждане скандировали лозунги: «Нет строительству» (л.д. 6-7, 8-9, 10-11, 12-13, 14-15, 16-17);

- письменными показаниями свидетеля фио о том, что дата по адресу: адрес, происходило собрание граждан, которые перекрыли дорогу строительной технике, препятствовали проведению строительных работ. На разъяснения и предъявление разрешительной документации, собравшиеся граждане,
не реагировали, продолжая блокировать проезд технике. Сотрудники полиции предупреждали граждан о незаконности их действий, в том числе по средствам громкой связи через звукоусиливающее средство «Мегафон», однако граждане продолжили блокировать проезд строительной технике, пытаясь свалить огораживающий строительную площадку забор (л.д. 16-17);

- письменными объяснениями свидетеля фио о том, что дата он прибыл по адресу: адрес, где граждане протестовали против строительства дороги. От сотрудников Управы района и территориального ОВД узнал, что данная стройка законна, согласована, имеет разрешительную документацию, сбор жителей не согласован. Граждане перекрывали въезд техники, которая следовала на площадку для организации и благоустройства бытового городка. На неоднократные требования прекратить противоправные действия и разойтись не реагировали, продолжали осуществлять перекрытие въезда. В результате этого был задержан Попов В.С. и другие граждане
(л.д. 18-19);

- письменными объяснениями свидетелей фио и фио о том, что дата они прибыли по адресу: адрес, где находилось скопление граждан, выступающих против строительства дороги, перекрыли въезд техники, которая следовала на площадку для организации и благоустройства строительного городка. На неоднократные требования прекратить противоправные действия и разойтись не реагировали, продолжали осуществлять перекрытие въезда. В результате этого был задержан Попов В.С. и другие граждане (л.д. 20-21, 22-23);

- разрешениями на строительство и ордерами (разрешениями) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов (л.д. 26-31);

- письмом заместителя Префекта ЗАО г. Москвы фио о том, что проведение публичного мероприятия дата по адресу: адрес, с местными органами исполнительной власти г. Москвы не согласовано (л.д. 32);

- видеозаписью, приобщенной на основании определения от дата, из которой следует, что Попов В.С. с другим гражданином подходят к самосвалу, встают к нему спиной, образуя цепь-препятствие, при этом игнорируют замечания сотрудников строительной организации;

- и иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников полиции в привлечении Попова В.С. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять их письменным показаниям и сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц,
не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам, в частности, согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» относится уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ
«О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что проведение какого-либо публичного мероприятия дата по адресу: адрес, с местными органами исполнительной власти г. Москвы не согласовывалось. Однако, несмотря на это, дата по адресу: адрес, Попов В.С. в составе группы граждан, приняла участие в публичном собрании (пикетировании), перегородила путь строительной технике, создавав помехи транспортным средствам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Поповым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил участие в несанкционированном собрании, пикетировании, повлекшем создание помех движению транспортных средств.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает, что Попов В.С. вину признал полностью, имеет малолетнего ребенка, жену-инвалида ...группы, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При названных условиях суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Попова Владимира Серафимовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Дубков