Решение по делу № 2-2749/2013 ~ М-2677/2013 от 01.08.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русанюка И.В., при секретаре судебного заседания Турковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баканова ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда России №20 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд к ответчику и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. которым ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 п.п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в войсковой части № назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости так как он имеет право по достижении № лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда № лет и № месяцев на назначение досрочной пенсии.

Однако комиссия по надуманным основаниям и не законно отказала ему в назначении трудовой пенсии по старости по следующим основаниям указанным в отказе.

Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в войсковой части № Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Баканову ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация мастер. Из данных документов как считает комисиия, нельзя сделать вывод что гр.Баканов ФИО3 в данный период работы работал только в должности прораба и не был занят на работах как мастер.

Комиссия подтверждает, что у истца специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст.27п.1 пп.2, подтверждается документами, оформленными с действующим законодательством и составляет № и, в то же время не засчитывает в стаж период работы в должности прораба с №, что составляет 2 года № месяцев № дней и в совокупности составляет №, что соответствуют необходимому стажу для назначении пенсии.

С отказом комиссии истец не согласен по следующим основаниям:

1) как следует из справки командира в/ч № он работал в войсковой части № с № года (приказ №.) по № года (Приказ № в должности производителя работ (прораба) с полным рабочим днем, совмещений не имел. Согласно списка № раздела № имеет право на льготное пенсионное обеспечение согласно Постановления Совета Министров СССР.

2) Должность истца в данный период работы как следует из архивной справки также именовалась как производитель работ (прораб), которая адресовалась и была получена пенсионным фондом.

3) Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ года истец зачислен на должность производителя работ в вышеуказанную войсковую часть, без приказа и без приведенных оснований, что истец перестал быть производителем работ в трудовой книжке сделана ДД.ММ.ГГГГ года запись, что будучи прорабом ему еще присвоена и квалификация как мастер, что истец расценивает как признание его заслуг в сфере производственной деятельности и он уже являлся не прорабом, а мастер-прорабом, и как ему объяснили в то время данную запись было необходимо сделать в целях повышения заработной платы.

В то же время из отказа комиссии усматривается, что Списком №, дающим право на пенсию по возрасту на льготных условиях предусмотрены производители работ и мастера строительных и монтажных работ, в связи с этим независимо от того, как его должность считают в пенсионном фонде, их отказ не правомерен.

Кроме этого истец указывает, что прораб без участия мастера на стройплощадке не может выполнять производительные строительные работы, они при этом имеют одинаковые пенсионные льготы. При этом мастер подчиняется при строительстве объекта прорабу, следовательно мастер несет более продолжительную нагрузку на объекте чем прораб, который имеет право отлучаться с объекта, а мастер практически без ведома прораба нет.

Поэтому списком № предусмотрены пенсионные льготы как для прораба, так и для мастера.

В судебном заседании истец исковые требования подержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, считает что ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии.

Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям указанным в решении комиссии, так как Баканову ФИО4 была присвоена квалификация мастера, а из представленных документов нельзя сделать вывод, что в указанный период он работал только в должности прораба и не был занят на работах как мастер.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

В соответствии с п. 2 ст. 27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 годa N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации. При этом суд учитывает, что в соответствие с Общесоюзным классификатором "Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды", утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 предусмотрены как должность мастера (поз. 23187 1), так и должность мастера строительных и монтажных работ (поз. 23419 3).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца Баканова ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ. он зачислен на должность производителя работ войсковой части № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№). Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена квалификация мастера –приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Согласно представленной архивной справки ФГКУ «Центральный Архив Министерства Обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. направленной на имя ответчика следует, что Баканов ФИО16 по архивным документам работал в войсковой части № в должности «прораб» с ДД.ММ.ГГГГ.. в приказе командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ. значится Баканова ФИО7 зачислить на должность производителя работ. В приказе командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ значится Баканова ФИО6 прораба уволить с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки за подписью командира и главного бухгалтера войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Баканов ФИО8. работал в указанной войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ (прораба) с полным рабочим днем, совмещений не имел (л.д№).

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР №20 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом не включен в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба войсковой части №, так как в трудовой книжке имеется запись что ДД.ММ.ГГГГ. Баканову ФИО10 присвоена квалификация мастер. Из представленных документов комиссия не смогла сделать вывод, что Баканов ФИО9 в данный период работал только в должности прораба, и не был занят на работах как мастер, а работники войсковой части были заняты не только на новом строительстве, то право зачета в специальный стаж указанного периода может быть рассмотрено только в соответствии со списком № утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ которым предусмотрены только мастера строительных и монтажных работ, мастера данным списком не предусмотрены (л.д.№).

Анализируя и оценивая представленные суду доказательства суд не может согласиться с выводами комиссии об отказе во включении в специальный стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ так как выводы комиссии опровергаются представленными доказательствами о занятости Баканова ФИО11 в указанный период в должности прораба без какого-либо совмещения полный рабочий день, при этом все сомнения должны толковаться в пользу гражданина обратившегося за назначением пенсии, а не наоборот учитывая разъяснения вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. С учетом данных периодов работы, общий специальный стаж истца будет составлять более №, поэтому истец имел право на назначение досрочной пенсии и отказ является неправомерным.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованы и законны и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Баканова ФИО12 – удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления ПФР №20 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Баканову ФИО13 из-за отсутствия требуемого в соответствии с законодательством РФ специального стажа признать незаконным.

Обязать ГУ –Управление ПФР №20 по г.Москве и Московской области включить Баканову ФИО14 в специальный стаж его работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в войсковой части №.

Обязать ГУ –Управление ПФР №20 по г.Москве и Московской области назначить Баканову ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ..

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.В.Русанюк