Решение по делу № 5-356/2012 от 28.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 -356/2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июня 2012 года                                                                          гор. Печора  РК

  Мировой судья Сосновоборского   судебного участка гор. Печора Республики Коми

Хусаинова И.Р., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30  КоАП РФ в отношении должностного лица Босмановой Ирины Александровны, <ОБЕЗЛИЧИНО>

У С Т А Н О В И Л:

            04 июня 2012г. главным специалистом -экспертом Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования РК,  составлен протокол об административном правонарушении № 25 в отношении должностного лица Босмановой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.4 КоАП РФ,  выразившемся в  умышленном нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации.

Из материалов дела   следует, что Босманова И.А., будучи должностным лицом, являясь организатором в аудитории № 43 пункта проведения единого государственного экзамена № 0601, согласно составу организаторов, утвержденного Приказом Министерства образования РК № 575 от 13.04.2012г.,  в нарушение   п. 37 Приказа Минобрнауки РФ № 2451 от 11.10.2011г. «Об  утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»,  а также п.2.3.12. Правил для организаторов аудитории пункта проведения экзаменов, утвержденных Приказом министерства образования РК № 86 от 10.04.2012г. «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных  в труднодоступных  и отдаленных местностях»,  31 мая 2012г. в период с 10 часов 20 минут до 13 часов 00 минут, в пункте проведения единого государственного экзамена № 0601, по адресу: г. Печора РК, <АДРЕС>  не проследила за порядком проведения  ЕГЭ, что выразилось в использовании средств  связи участником  ЕГЭ - <ФИО1>  при проведении ЕГЭ по русскому языку.

Дело рассматривается в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно заявлению. В судебном заседании от 21 июня 2012г. Босманова И.А. вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что порядок проведения ЕГЭ ею соблюден, лично ею  средства связи не использовались, не проносились в аудиторию, все действия, согласно проведенному инструктажу, ею соблюдены. Ученик <ФИО1> также прошел инструктаж,  во время  проведения ЕГЭ нарушений дисциплины не допускал, свой сотовый телефон сдал, о том, что у участника ЕГЭ может быть несколько телефонов, организаторы знать не могут, право обыскивать  учеников  у организаторов не имеется.

 Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля специалист -эксперт Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования РК <ФИО2> суду пояснил, что   нарушение должностного лица выражается в том, что  она, будучи организатором  проведения ЕГЭ, не проследила за порядком, а именно, в том, что участник ЕГЭ смог использовать средство связи, ссылаясь в основание своих доводов на п. 2.3.12 Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных в  труднодоступных и отдаленных местностях.

 Из представленных письменных доказательств  установлено следующее:

 На основании Приказа Министерства образования РК № 575 от 13.04.2012г. утвержден состав организаторов в пунктах проведения единого государственного экзамена в 2012г. и в соответствии с приложением № 5 к приказу, Босманова И.А. включена в состав организаторов в ППЭ № 0601 МОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Печора (л.д.9).

В соответствии с  ч.4  ст.3  Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 01.04.2012) "Об образовании", физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 15 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 01.04.2012) «Об образовании» в местах проведения единого государственного экзамена, государственной (итоговой) аттестации обучающихся, олимпиад школьников, вступительных испытаний, проводимых образовательными учреждениями среднего профессионального образования и образовательными учреждениями высшего профессионального образования, во время проведения указанных мероприятий запрещается размещать, участникам указанных мероприятий и лицам, привлекаемым к их проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок проведения Единого государственного экзамена утвержден Приказом  Минобрнауки РФ от 11.10.2011 № 2451, который определяет правила организации  и проведения единого государственного экзамена на территории РФ и за ее пределами, в том числе участников ЕГЭ, их права и обязанности, порядок проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций.

В силу п. 37  указанного приказа Минобрнауки РФ, до начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников ЕГЭ, в том числе информируют участников ЕГЭ о порядке проведения экзамена, правилах заполнения бланков участников ЕГЭ, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляций о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами ЕГЭ.

Во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов. Во время экзамена участники ЕГЭ не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами.

В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена.

Акт об удалении с экзамена в тот же день направляется в ГЭК (ФЭК) для проведения проверки факта удаления с экзамена и в РЦОИ для учета при обработке бланков ЕГЭ.

В соответствии с п.15 Приказа Минобрнауки РФ от 11.10.2011 № 2451, регламентирующих полномочия  органов государственной власти субъектов РФ,  10 апреля 2012г. издан Приказ № 86 Министерства образования РК «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов, организованных в  труднодоступных и отдаленных местностях».

В силу п. 2.3.12 указанной Инструкции, организаторы в аудитории обязаны следить  за соблюдением порядка проведения ЕГЭ и отвечать на вопросы участников экзамена, не связанные с содержанием КИМ.

Факт использования участником  ЕГЭ -<ФИО1>  средства связи -сотового телефона  выявлен 31.05.2012г. в 12 часов 13 минут (л.д.7), также подтверждается объяснениями самого участника ЕГЭ -<ФИО1>,  признавшего  использование второго  сотового телефона (л.д.5).

Постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры от 14.06.2012г., <ФИО1> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ  и подвергнут административному штрафу (л.д.55).

Ответственность по ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ наступает  за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации.

Из анализа нормы - пункта 37  Приказа Минобрнауки РФ № 2451 от 11.10.2011г. «Об  утверждении Порядка проведения единого государственного экзамена»,  нарушение которого вменено в  обвинение должностному лицу  Босмановой И.А., следует, что  в ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена

В соответствии с п.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об  административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона административного правонарушения применительно к ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ характеризуется только умышленной виной.

Как установлено в ходе  судебного заседания и не подтверждено представленными  письменными доказательствами   умышленных  действий (бездействий)  со стороны Босмановой И.А., как лица, привлекаемого к проведению ЕГЭ, в размещении, наличии при себе и использование ею средств связи не установлено.

Суд приходит к выводу, что  вина должностного лица - Босмановой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30  КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, и начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием  состава  правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30  КоАП РФ.

Каких-либо доказательств нарушений установленных обязанностей по слежению за соблюдением порядка проведения ЕГЭ, суду не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания  для привлечения Босмановой И.А. к административной ответственности, за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30  КоАП РФ

Поскольку  начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.24.5  КоАП РФ, суд приходит к выводу о прекращении административного дела в отношении   должностного лица Босмановой И.А.  за отсутствием  состава  правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ст. 24.5, п. 1 ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица Босмановой Ирины Александровны  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить Босмановой И.А. и в  Министерство образования Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Печорский   городской суд РК в течение   10   дней  через мирового судью Сосновоборского судебного участка гор. Печора. 

Мировой судья -                                                                              И.Р. Хусаинова

Изготовлено на ПК в совещательной комнате