Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-4936/2020 от 26.10.2020

Судья Козлова И.В. 12-4936/20

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Мамаева Е.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №308 района Свиблово г.Москвы от 10 сентября 2020 года, которым Воротников С.В. (генеральный директор АО «ЦНИИС») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 308 района Свиблово г.Москвы от 10 сентября 2020 года генеральный директор АО «ЦНИИС» Воротников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В настоящей жалобе Воротников С.В., выражая несогласие с названным судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку бывший государственный служащий * не предоставил исчерпывающие данные о предыдущем месте работы, а обязанности у него как директора истребовать информацию у предыдущего работодателя нет.

В судебном заседании защитник Воротникова С.В. – Герасимов А.Н. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление, так как в предоставленной работником трудовой книжке не указана должность и о том, что * являлся государственным служащим, о заключении трудового договора с которым необходимо уведомлять бывшего работодателя, АО «ЦНИИС» не было достоверно известно.

Помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г.Москвы Бакланова Н.С. в заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с * года * замещал должность государственной гражданской службы – заместителя начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности Главного следственного управления ГУ МВД России. * * принят на работу в АО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» на должность заместителя генерального директора по безопасности, в тот же день с ним заключен трудовой договор № *.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, АО «ЦНИИС» в установленный законом десятидневный срок не сообщило бывшему работодателю * о приеме на работу в рок до * года.

Указанные действия привлекаемого лица квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО «ЦНИИС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: ***, а также иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку * не была предоставлена информация о занимаемой должности по предыдущему месту работы, проверялись мировым судьей и обоснованно были признаны несостоятельными. Оснований не согласиться с изложенными мотивами и доводами, у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, именно на нового работодателя возлагается обязанность сообщения о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего (согласно перечню должностей), а, следовательно, получении информации о ранее занимаемой им должности.

Таким образом, в действиях генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором АО «ЦНИИС» Воротниковым С.В. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. имелась, доказательства принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях привлекаемого лица.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

мирового судьи судебного участка №308 района Свиблово г.Москвы от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «ЦНИИС» Воротникова С.В. оставить без изменения, жалобу Воротникова С.В. - без удовлетворения.

Судья Е.Ю. Мамаева