Решение по делу № 2-12/2019 (2-852/2018;) ~ М-867/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-12/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Тунева А.В.,

представителей ответчиков Ошмариной Е.В., Тюрина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верещагинского района обратился в суд с иском, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

- в границах населенных пунктов Вознесенского сельского поселения жилых домов в целях пожаротушения создать условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения (пруд в д.Гаревка, р.Каменка в д.Каменка, р.Козеговка в д.Сарапулка, пруд в д.Старый Посад), оборудовать подъезды к рекам, прудам площадкам с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м. для установки пожарных автомобилей;

- на территории с.Вознесенское обеспечить здания, расположенные по адресу: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Лесная, ул.Набережная, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Полевая, ул.Садовая, ул.Советская, ул.Солнечная, ул.Строителей, ул.Ленина Верещагинского муниципального района Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами или пожарными гидрантами);

- на территории п.Ленино обеспечить здания, расположеннее по адресу: ул.Пугачева, здания, расположенные в п.Зюкай, д.Каменка, д.Старый Посад Верещагинского муниципального района Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами или пожарными гидрантами).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, в ходе которой установлено, нарушение обязательных требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», Порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края, утвержденные Постановлением Правительства Пермского края от 07.07.2009 № 421-П "Об утверждении Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края" и Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 №315; "МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 8.13130.2009. Выявленные нарушения пожарной безопасности являются недопустимыми, могут привести к неотвратимым тяжким последствиям, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. В соответствии с п.9 ч.1,3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В ходе судебного заседания исковые требования были уточнены, прокурор просит возложить на муниципальное образование - МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района, в лице администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 31.12.2019 и обеспечить на территории с.Вознесенское здания, расположенные по адресу: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Лесная, ул.Набережная, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Полевая, ул.Садовая, ул.Советская, ул.Строителей, ул.Ленина Верещагинского муниципального района Пермского края, территорию ул.Солнечная с.Вознесенское, на территории п.Ленино здания, расположенные по адресу: ул.Пугачева; здания, расположенные, д.Каменка, д.Старый Посад, д.Гаревка Верещагинского муниципального района Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами в соответствии с п.4.1 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N178 или пожарными гидрантами в соответствии с п.9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N178).

Прокурор, принимавший участие в судебном заседании, на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме настаивал.

Представители ответчика МО «Вознесенское сельское поселение» уточненные исковые требования признали в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчиков, свидетеля Попова А.И., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Обязанность государства в соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации является признание, соблюдении и защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Пермской области от 09.12.2004 № 1874-405 «Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Верещагинского района Пермского края», муниципальное образование МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края наделено статусом сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования МО «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, является администрация Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края (л.д. 6-10)

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что на собственника имущества возложено бремя его содержания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 37 указанного закона определено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности, разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Судом было установлено, что в период с 16 мая 2017 по 23 мая 2017 16 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края была проведена внеплановая проверка территорий населенных пунктов администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края (с.Вознесенское, д.Аникино, д.Гаревка, д.Ганичи, д.Горынцы, д.Евсино, д.Егоршата, д.Еловики, п.Зюкайка, д.Каменка, д.Кирпичики, д.Кононово, д.Кочни, д.Нежданово, д.Панюши, д.Пелени, д.Первомайка, д.Сарапулка, д.Сенькино, д.Старый Посад), по результатам которой были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, п.4.1, п.9.11 СП 8.13130.2009 (л.д.21-23). Ответчику было выдано предписание №10/1/1 от 23.05.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 01 октября 2018 года (л.д.25-28).

До настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности не устранены.

В связи с чем, требования прокурора Верещагинского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на администрацию МО «Вознесенское сельское поселение» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности является правомерными.

В соответствии со ст.ст.68,173 ГПК РФ признание стороной обязательств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих требований и обстоятельств, в случае принятия судом признания ответчиком исковых требований истец освобождается от необходимости доказывания предъявленных требований. При признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание уточненных исковых требований ответчиком Администрацией Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, по возложению на неё обязанности по устранения нарушений требований пожарной безопасности, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц. Последствия ст.ст.68,173 ГПК РФ сторонам понятны. Признание иска Администрацией Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края судом принято.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Муниципальное образование «Вознесенское сельское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края, в лице администрации Вознесенского сельского поселения Верещагинского муниципального района Пермского края, обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: здания, расположенные по адресу: ул.Высотная, ул.Комсомольская, ул.Лесная, ул.Набережная, ул.Октябрьская, ул.Парковая, ул.Полевая, ул.Садовая, ул. Советская, ул.Строителей, ул.Ленина на территории с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края, здания, расположенные по адресу: ул. Пугачева п.Ленино Верещагинского муниципального района Пермского края; здания, расположенные, д.Каменка, д.Старый Посад, д.Гаревка Верещагинского муниципального района Пермского края и территорию ул.Солнечная с.Вознесенское Верещагинского муниципального района Пермского края обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарными водоемами, в соответствии с п.4.1 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N178 или пожарными гидрантами, в соответствии с п. 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 N178) в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 18.02.2019.

Судья В.С. Анисимова