Решение по делу № 2а-AN-21/2017 ~ М-AN-26/2017 от 01.09.2017

Дело № 2а-АN- 21/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тыхеевым Е.Э.,

с участием:

административного истца Спиридоновой В.М.,

заинтересованного лица Алькенова К.У и его представителя Туприной Р.В.

представителя административного ответчика Матвеевой В.А.,

прокурора – прокурора <адрес> района Республики Саха (Якутия) Оконешникова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании «03» сентября 2017 года в городе Мирный, Республика Саха (Якутия) административное дело по иску кандидата на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» Спиридоновой В.М. к избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> наслег» Республики Саха(Якутия) об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата

установил:

<дата> года <адрес> территориальной избирательной комиссией Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) объявлена дата выборов главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес>улуса(района) Республики Саха(Якутия).

Решением избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> наслег» от <дата> <номер> Алькенов К.У. выдвинутый ЯРО ВПП «Единая Россия», зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса (района) Республики Саха (Якутия).

<дата> Спиридонова В.М., являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса(района) Республики Саха(Якутия), обратилась в Мирнинский районный суд РС(Я) с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> наслег» от <дата> <номер>, о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес>улуса(района) Республики Саха(Якутия) Алькенова К.У..

В обоснование требований заявитель указал, что Алькеновым К.У. в избирательную комиссию представлены документы о выдвижении в качестве кандидата на должность главы муниципального образования. При этом представлены сведения о наличии высшего образования и диплом о высшем образовании, выданный Сибирским автомобильным дорожным институтом по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство».

Однако уже после принятия решения о регистрации Алькенова К.У. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования из сетевого издания информационного сайта «SakhaLife» истцу стало известно, что Алькенов К.У. Сибирский автомобильный дорожный институт не оканчивал, диплом ему не выдавался.

Данный вывод о предоставлении Алькеновым К.У. подложного документа, так же по мнению истца подтверждается постановлением старшего оперуполномоченного УЭБиПК МВД по РС(Я) от <дата> о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СУ СК РФ по Республике Саха(Якутия).

Ссылаясь на статью 38 Закона РС(Я) «О муниципальных выборах в РС(Я) от 28 сентября 2011 года считает, что избирательная комиссия не проверила соблюдение порядка выдвижения кандидата Алькенова К.У. и не смотря на недостоверные сведения о кандидате приняла решение о регистрации кандидата.

Заявитель считает, что Алькенов К.У. предоставил ложные сведения об образовании, тем самым ввел в заблуждение избирателей и избирательную комиссию о своем образовании, с целью создания положительного образа перед избирателями.

В ходе судебного заседания административный истец поддержала заявленные требования, подтвердив обстоятельства на которых они основаны.

В ходе судебного заседания представитель административного ответчика иск не признала, указывая, что доказательств подложности представленного Алькеновым К.У. документа о высшем образовании не имеется. Избирательной комиссией дважды направлялся запрос в учебное учреждение о подтверждении периодов обучения и получения образования кандидатом, но ответы не получены.

Заинтересованное лицо Алькенов К.У. и его представитель требования административного истца не признали, ссылаясь на то, что диплом о наличии высшего образования не является документом обязательным к предъявлению для регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования.

Заслушав доводы сторон, заключение прокурора полагавшего иск не обоснованным и подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к ниже следующему выводу.

Статьёй 1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Обращаясь в суд, в обоснование своих доводов о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии, Спиридонова В.М. сослалась на то, что к участию в выборах был допущен Алькенов К.У., представивший, по её мнению, подложный документ о наличии высшего образования. В связи, с чем принятое решение о регистрации Алькенова К.У. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования противоречит требованиям закона и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим федеральным законом, иным законом.

Административный истец зарегистрирована в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса (района) Республики Саха(Якутия), в связи с чем является надлежащим административным истцом.

В соответствии со статьёй 33, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно материалов административного дела, <дата> избирательной комиссией муниципального образования «<данные изъяты> наслег» принято решение <номер> о регистрации Алькенова К.У. кандидатом на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса(района) Республики Саха(Якутия).

В избирательную комиссию муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса(района) Республики Саха(Якутия), Алькеновым К.У. предоставлены следующие документы: копия паспорта, копия трудовой книжки, справка с места работы, справка о членстве в политической партии, копия диплома о высшем образовании; сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу присущего административному судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, в уголовном судопроизводстве решается вопрос о виновности лица в совершении преступления и о его уголовном наказании. Имеющими значение для этого будут являться такие обстоятельства, подтверждающие установленные уголовным законом признаки состава преступления, без закрепления которых в законе деяние не может быть признано преступным.

Установление факта подложности представленного документа и его использование, иные виновные действия, подлежат установлению только в уголовном судопроизводстве и связано с признанием действий заинтересованного лица, преступными, что согласно ч. 1 ст. 49 Конституции РФ возможно только по приговору суда.

Административным истцом не представлены допустимые доказательства подтверждающие факты нарушения порядка принятия или не законности решения избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> наслег» от <дата> <номер> о регистрации Алькенов К.У. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> наслег» <адрес> улуса(района) Республики Саха(Якутия), а представленное постановление оперуполномоченного и сведения из интернет портала об этом свидетельствовать не могут. Данные сведения являются лишь предположением о наличии возможно совершенного преступления.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что нарушений норм действующего законодательства со стороны административного ответчика судом не установлено, доводы административного истца суд считает необоснованными и иск подлежащим отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. 175-182 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Спиридоновой В.М. к избирательной комиссии муниципального образования «<данные изъяты> наслег» Республики Саха (Якутия) об отмене решения избирательной комиссии о регистрации Алькенова К.У. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Юрюнг-Хаинский национальный (долганский) наслег» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Мирнинский районный суд РС (Я).

Мотивированная часть решения составлена 03 сентября 2017 года.

Председательствующий: С.А. Воронов