Решение по делу № А79-1448/2008 от 23.04.2008

А79-1448/2008 #

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1448/2008

23 апреля 2008 года

Арбитражный суд Чувашской Республики под председательством судьи Михайлова А.Т., при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары к индивидуальному предпринимателю Киргизову Владимиру Петровичу г. Новочебоксарск Чувашской Республики о привлечении к административной ответственности,

при участии: представителя заявителя – старшего специалиста Аликова А.Ю., по доверенности от 28.12.2007 №01-1879,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Киргизова Владимира Петровича к административной ответственности.

В заявлении указывается, что в результате проведенной проверки перевозочной деятельности индивидуального предпринимателя Киргизова В.П. выявлены нарушения лицензионных условий и требований. Так, им не контролируется соблюдение режима труда и отдыха водителями, не проводятся ежегодные обучения по повышению профессионального мастерства водителей. До настоящего времени не организовано проведение служебного расследования дорожно-транспортного происшествия, совершенного 30.01.2008. Также не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами внутренних дел о ДТП и о нарушениях Правил дорожного движения водителями.

Им с декабря 2006 года не оформляется журнал регистрации путевых листов, в строках «возврат» не указываются дата, показание спидометра при возвращении в гараж, не проводятся в установленные сроки инструктажи по безопасности движения с водительским составом; с водителем Кульковым Ю.В., совершившим 30.01.2008 ДТП, не проведен специальный инструктаж по безопасности дорожного движения.

Об этих обстоятельствах 29.02.2007 составлены акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По изложенным основаниям просит привлечь предпринимателя Киргизова В.П. к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поддержал заявленное требование и привел доводы, изложенные в заявлении.

Несмотря на надлежащее извещение, индивидуальный предприниматель Киргизов В.П. в заседание суда не явился, заявление не оспорил. Письмом от 21.04.2008 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участника процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Киргизов Владимир Петрович является индивидуальным предпринимателем и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии сроком действия с 25.03.2005 по 21.03.2010 (см. л.д. 17).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 22.12.04 № АН-368 ФС, осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований и условий возложено на Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В силу статей 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В своих объяснениях, данных в день составления протокола, Киргизов В.П. не оспаривает допущенные правонарушения; указывает, что нарушения будут устранены.

Суд считает установленными содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от 29.02.2008 факты несоблюдения водителями режима труда и отдыха, ненадлежащего оформления путевой документации и сверок с территориальными органами внутренних дел о ДТП и о нарушениях Правил дорожного движения водителями. Кроме этого, подтверждается факты непроведения ежегодных обучений по повышению профессионального мастерства водителей и служебного расследования дорожно-транспортного происшествия, совершенного 30.01.2008.

Следовательно, предпринимательская деятельность в сфере перевозки пассажиров Киргизовым В.П. осуществляется с нарушением действующего законодательства и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Являясь предпринимателем и организовывая осуществление перевозки пассажиров, Киргизов В.П. обязан обеспечить соблюдение как водителями, так и им самим норм действующего законодательства, регламентирующих перевозочную деятельность, осуществлять контроль за своими работниками. Поскольку нарушения, допущенные Киргизовым В.П., могут повлечь неблагоприятные последствия и посягают на безопасность и здоровье перевозимых пассажиров, к нему следует применить административную ответственность в виде штрафа на сумму 3 000 руб.

При этом суд учитывает, что в соответствии с примечаниями к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 23.02.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░ 47, ░░. 72, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ – 40101810900000010005, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 2128011031, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 213001001, ░░░ ░░░░░ – 97401000000, ░░░ ░░░░░░░░░░ – 049706001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 106 1 16 90040 04 0000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░