Решение по делу № 2-383/2012 от 28.11.2012

Решение по гражданскому делу

Дело № 2-383/2012

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

28 ноября 2012 года с.Усть-Кулом

Мировой судья Сторожевского межрайонного судебного участка В.Б.Трошева,

 при секретаре <ФИО1>,

рассмотрев в период замещения мирового судьи Усть-Куломского судебного участка в открытом судебном заседании дело по иску

Воробьевой АЛ1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Воробьева А.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, поскольку ответчик добровольно оплатить проезд отказывается.

В судебном заседании Воробьева А.Л. не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика, ведущий специалист отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми <ФИО3> иск не признал и пояснил, что оплата проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам производится в соответствии с Законом РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При этом статья 4 названного Закона определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами РФ, а статья 34 этого Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены «Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно», которые определяют... порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с <ДАТА4>

Вопрос о компенсации стоимости проезда в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации исчерпывающим образом определен законодательством. В соответствии с буквальным толкованием Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> и Постановления от <ДАТА6> <НОМЕР> компенсации подлежит проезд к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему мнению.

Согласно статье 34 Закона РФ « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) <НОМЕР> от <ДАТА2> (в ред. от <ДАТА7>) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА9> <НОМЕР>) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от <ДАТА10> <НОМЕР>, в том числе при выезде на отдых за границу. Закон РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> не предусмотрел норм относительно установления порядка компенсации расходов по проезду пенсионерам, отдыхавшим на территории других государства. В то же время, с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан нельзя отрицать право этих пенсионеров на получение такой компенсации.

Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения. Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие нормативного порядка компенсации не умаляет права пенсионеров на равное отношение со стороны государства.

Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в 2 года к месту отдыха и обратно.

Воробьева А.Л. является пенсионером по возрасту с 2006 года, получает пенсию по старости. Льготным проездом в 2011 году не пользовалась, то есть право на оплату льготного проезда на 2012 год имеет.

Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе РК должно нести ответственность по иску, поскольку по Положению об Управлении Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми, Управление входит в систему Пенсионного фонда России, является юридическим лицом, может нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно представленным материалам, Воробьева А.Л. отдыхала в г.Винница Украины. Предоставила проездные билеты и справки о стоимости проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму 14357,20 рублей.

Расчет стоимости проезда:

- автобусный билет Кебанъель - Сыктывкар - 410 рублей,

- авиабилет Сыктывкар - Москва - 5 400 рублей,

-    железнодорожный билет Москва - Винница - Москва - (справка о стоимости железнодорожного проезда до границы Российской Федерации - ст.Зерново) -   2484,20 рублей,

- авиабилет Москва - Сыктывкар 5593 рублей,

- автобусный билет Сыктывкар - Усть-Кулом - 470 рублей.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Таким образом, суд пришел к выводу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно равной 14357,20 рублям, то есть в размере, заявленном истцом.

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14357,20 рублей в пользу Воробьевой АЛ1.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере 574,29 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усть-Куломский районный суд через Усть-Куломский судебный участок в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                                                    В.Б.Трошева