Постановление о назначении административного наказания от 19.12.2018 по делу № 05-2106/2018 от 19.12.2018

Дело № 5- 2106/ 2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2018 года

Судья Тушинского районного суда города Москвы Крапчетова О. В., по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 26, корп. 1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бойматова Д.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

БОЙМАТОВА Д. Р., *, без определённого места жительства в РФ, не имеющего временной регистрации на территории РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предоставившего паспорт *,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

Установил:

18 декабря 2018 года в 09 часов 55 минут по адресу: г. Москва, ул. Планерная, дом 7, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМД России по району Северное Тушино по городу Москве выявлен гражданин республики Таджикистан Бойматов Д.Р., который в нарушение п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве распространителя рекламных листов по адресу: г. Москва, ул. Планерная, дом 7, без разрешения на работу в Москве, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На момент проверки гражданин республики Таджикистан Бойматов Д.Р. осуществлял трудовую деятельность в качестве распространителя рекламных листов по выше указанному адресу.

По данному факту УУП ОУУП ОМВД России по району Северное Тушино по городу Москве * М.С. в отношении Бойматова Д.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бойматов Д.Р. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признает факт нарушения миграционного законодательства. Он въехал на территорию РФ с целью работы по найму. Так как в Таджикистане нет постоянных источников доходов, без оформления патента, дающего право на работу в г. Москве, он устроился в качестве распространителя рекламных листовок, чтобы заработать деньги. Раскаивается в содеянном. Просил суд при вынесении постановления учесть, что ранее Бойматов Д.Р.  являлся студентом Московского института государственного и муниципального управления по специальности магистр экономики с 08 сентября 2017 года. Договор с университетом на обучение на период 2018-2019 г. не заключал, оплату за обучение не осуществлял.

На 2-й курс не зачислялся. В настоящее время студенческого билета нет. Цель въезда в РФ – работа, а не учеба. Решил устроиться распространителем листов, с целью помочь матери и сестре.

Уверяет, что больше не нарушит миграционное законодательство, просит суд назначить ему наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ, предоставив ему возможность продолжать проживать и обучаться в России.

Выслушав Бойматова Д.Р., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается совершенное в городе федерального значения Москве осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено, что Бойматов Д.Р. не имеет патента, дающего ему право осуществления трудовой деятельности на территории города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бойматова Д.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении СЗАО № 0438803 от 18 декабря 2018 года, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении» имеется запись, выполненная Бойматовым Д.Р.: «С протоколом ознакомлен и согласен, русским языком владею, в услугах переводчика не нуждаюсь»;

- копией паспорта гражданина республики Таджикистан № *, выданного на имя Бойматова Д.Р.,

- сведениями ЦБДУИГ,

- сведениями ИБДР,

- сведениями ППО-территория,

- письменными объяснениями, которые даны Бойматовым Д.Р. при оформлении материала об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся,

- устными и письменными объяснениями, которые даны Бойматовым Д.Р. при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ он признал, в содеянном раскаялся;

- фототаблицей от 18 декабря 2018 года, на которой изображен Бойматов Д.Р.

Представленные доказательства признаю допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Бойматов Д.Р. не имел действующего патента на работу в городе Москве.

Отсутствие среди доказательств показаний непосредственного работодателя Бойматова Д.Р. не влияет на законность привлечения к административной ответственности.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого Бойматову Д.Р. правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах других лиц.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, считаю, что в действиях Бойматова Д.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Бойматова Д.Р., также не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени Бойматов Д.Р. не предпринял исчерпывающих мер по получению документов, дающих ему право трудоустройства на территории РФ, осуществляет трудовую деятельность в нарушение миграционного законодательства.

Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие Бойматова Д.Р. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания учитываю то, что Бойматов Д.Р. официально не трудоустроен.

Поэтому при назначении наказания и решая вопрос о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исхожу из действительной необходимости применения к Бойматову Д.Р. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В данной ситуации прихожу к выводу о возможности применения к Бойматову Д.Р. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что Бойматов Д.Р. имеет семью на территории Российской Федерации, не представлено. Члены семьи Бойматова Д.Р. не имеют гражданства РФ.

Оснований для отказа в назначении наказания в виде административного выдворения не имеется.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, считаю возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Бойматова Д.Р. из Российской Федерации, за счет его собственных средств, без помещения его в спецучреждение.

Бойматов Д.Р. утверждает, что обучается в Московском институте государственного и муниципального управления, в подтверждение чего им представлена зачётная книжка, макет диплома 2016 года, а также копии платежей, подтверждающие факт оплаты за обучение.

Между тем, из представленных документов не усматривается, что на момент задержания Бойматов Д.Р. учится в данном учебном заведении, так как договора, заключенного на текущий год, не представлено. А также, судом учитывается, что Бойматов Д.Р. прибыл на территорию РФ с целью работы.

Сведений о переводе Бойматова Д.Р. на 2-й курс не представлено студенческий билет у Бойматова Д.Р. отсутствует. В соответствии с рапортом сотрудника полиции, проверить информацию об обучении Бойматова Д.Р. в указанном им учебном заведении не представляется возможным. В сети интернет официальный сайт указанного ВУЗа отсутствует, а также имеются сведения об отзыве у данного учебного заведения лицензии образовательного учреждения.

При определении размера наказания в виде штрафа, учитываю факт признания Бойматовым Д.Р. вины в содеянном, его раскаяние и полагаю возможным назначение ему наказания в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.10 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5`000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░

(░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░)

░/░                                 04731455070

░░░░░░░░░ ░░░░                 40101810045250010041

░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░

░░░                         77 341 17 894

░░░                         77 340 1 001

░░░                                 044 583 001

░░░░░                         45 369 000

░░░                 188 116 900 200 260 001 40

░░░         188 803 771 800 043 880 37

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ № 26, ░░░░░░ № 1, ░░░░░░░ № 516, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 3000 ░░ 5000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░