Решение по делу № 12-731/2014 от 28.07.2014

Дело № 12-731/2014 РЕШЕНИЕ

город Кызыл 28 ноября 2014 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., при секретаре Монгуш Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЦЕП к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> принесен протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> (далее – КДН и ЗП при мэрии <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЦЕП к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ. В постановлении указано, что ЦЕП признала вину, ранее не привлекалась к ответственности, данные обстоятельства приведены в качестве смягчающих обстоятельств, в качестве отягчающих обстоятельств указано на не осуществление должного контроля за ребенком, малолетняя находилась дома одна, подвергала жизнь и здоровье дочери опасности, которые в силу ст. 4.3 КоАП РФ не могут быть признаны в качестве отягчающих. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ЦЕП

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> С.А. протест поддержала полностью.

Представитель КДН и ЗП при Мэрии <адрес> на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

ЦЕПв судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста извещалась по указанному в протоколе адресу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление КДН и ЗП при Мэрии <адрес> о назначении административного наказания № по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ в отношении ЦЕП вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дате вручения копии этого постановления ЦЕП в материалах дела отсутствуют.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> копия постановления получено ДД.ММ.ГГГГ, протест на постановление КДН и ЗП при Мэрии <адрес> о назначении административного наказания подан и.о. прокурора <адрес> в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок его обжалования, установленный статьей 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Постановлением КДН и ЗП при Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЦЕП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ПДН ОУУП и ПДН Управления МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЦЕПследует, что последняя, находясь в состоянии алкогольного опьянения потеряла ребенка, то есть был выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских прав и обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.

В протесте и.о. прокурора <адрес> обращает внимание на то, что ЦЕП признала вину, ранее не привлекалась к ответственности, данное обстоятельство признано смягчающим вину обстоятельством, однако, не мотивировано, на каком основании назначено наказание в виде штрафа.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно место, время, способ совершения правонарушения.

Применительно к данному виду правонарушения административный орган был обязан определить, какая из обязанностей родителя нарушена, поскольку из самого постановления следует, что ЦЕП в совокупности не исполнены обязанности ни по содержанию, ни по воспитанию, ни по обучению, а также защите прав и интересов несовершеннолетнего.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 26.2 КоАП РФ каких-либо доказательств, подтверждающих, что ЦЕП ненадлежащим образом выполняет обязанности по воспитанию сына, в материалах дела не имеется.

Так, в мотивированной части постановления о назначении наказания указано, что действия ЦЕП квалифицированы как не исполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Воспитание включает в себя заботу о здоровье и о всестороннем развитии ребенка (физическом, психическом, духовном и нравственном).

Кроме того, административный орган, назначая наказание по этой статье, допустил расширительное толкование ст.4.3 КоАП РФ, поскольку, в качестве отягчающего обстоятельства ЦЕП вменено - осуществление не должным образом контроля за ребенком.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; 4) совершение административного правонарушения группой лиц; 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЦЕП

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.29, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ЦЕП по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.М.Ооржак