Решение по делу № 2а-6865/2019 ~ М-6750/2019 от 15.11.2019

Дело № 2а-6865/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 10 декабря 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Щепетовой Е.П.,

с участием представителя административного ответчика Бельской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лисового Станислава Евгеньевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Лисовой С.Е. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Камчатского края с 13 января 2016 года. 23 октября 2019 года явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, однако при вручении повестки для явки в военкомат, ему не были выданы направления на прохождение диагностических исследований, прохождение которых является обязательным перед проведением медицинского освидетельствования в период осуществления осеннего призыва 2019 года, что является грубым нарушением Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе". Медицинское освидетельствование проведено без обязательных диагностических исследований, что является нарушением, при прохождении медицинского обследования административный истец высказывал жалобы врачу-терапевту на состояние здоровья, повышенное артериальное давление 146/136, что свидетельствует о возможности заболевания "<данные изъяты>», данное заболевание является препятствием для прохождения военной службы с присвоением категории годности "<данные изъяты>"- ограничено годен, освобождении от призыва и зачисления в запас. При наличии указанной симптоматики врачом-терапевтом на обследование по жалобам направлен не был.

Административный истец Лисовой С.Е. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Бельская М.Н. в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что 12сентября 2019 года при вручении повестки. Лисовому С.Е. вручена памятка о необходимости сдачи анализов в поликлинике по месту жительства. 23 октября 2019 года врачи-специалисты, изучив представленные из поликлиники по месту жительства и диспансеров Камчатского края списки состоящих на учете и не выявив у Лисового С.Е. отклонений в состоянии здоровья, не получив от призывника документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе (категория годности "<данные изъяты>" показатель предназначения -<данные изъяты>). Причин для направления Лисового С.Е. для уточнения диагноза или лечения также не имелось. Оспариваемое решение доведено Лисовому С.Е. лично, под роспись вручена повестка о явке 19 ноября 2019 года к 8-30 часам в военный комиссариат города Петропавловск-Камчатский для отправки к месту прохождения военной службы призыву.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, личное дело призывника Лисового С.Е., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии № 10-7 от 23 октября 2019 года Лисовой С.Е. призван на военную службу в военно-космические войска с присвоением ему категории годности "<данные изъяты>", показателем предназначения - <данные изъяты> в протоколе заседания комиссии указано, что жалоб Лисовой С.Е. не предъявляет, в анамнезе <данные изъяты>, при первоначальной постановке на воинский учет "<данные изъяты>", состояние удовлетворительное. Диагноз: <данные изъяты>

Как следует из личного дела призывника Лисового С.Е. с 2016 года он ежегодно проходил медицинское освидетельствование гражданина, подлежащего призыву на военную службу, признавался годным к военной службе с присвоением категории годности 13 января 2016 года –"<данные изъяты>", 24 октября 2017 года – "<данные изъяты>", 23 октября 2019 года "<данные изъяты>".

Лисовой С.Е. 23 октября 2019 года прошел медицинское освидетельствование, согласно заключению врачей-специалистов (хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, офтальмолога, стоматолога, отоларинголога) указана степень годности годен "<данные изъяты>".

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Лисовой С.Е. обжалует решение призывной комиссии от 23 октября 2019 года, в суд административный истец обратился 15 ноября 2019 года, следовательно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе пп. "а" п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, следует, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20).

Как следует из п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы Лисового С.Е. не содержат сведений, которые не были бы проверены и не учтены административным ответчиком при рассмотрении вопроса о признании административного истца годным к прохождению военной службы.

Довод административного истца, изложенный в административном исковом заявлении о возможном наличии у него заболевания "гипертоническая болезнь 1 стадии", которое не было учтено при определении категории годности к военной службе, не может быть принят судом для признания незаконным решения административного ответчика, учитывая, что медицинских документов, свидетельствующих о заболевании административного истца ни у суда, ни у врачебной комиссии не имеется, в списках граждан, состоящих на учете в медицинских учреждениях Лисовой С.Е. не значится, как следует из листа медицинского освидетельствования 23 октября 2019 года у Лисового Е.С. было замерено артериальное давление, в карту внесена запись АД 120/80.

Довод административного ответчика, о том что, проведенными медицинскими освидетельствованиями врачей-специалистов в отношении ФИО1, которые состоялись: 13 января 2016 года при первоначальной постановке на учет категория годности "<данные изъяты>", 23 октября 2019 года принято решение о годности к военной службе, категория годности "<данные изъяты>" - годен к военной службе, показатель предназначения -№, подтверждается личным делом призывника (карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу), а также учетной картой Лисового С.Е.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Несогласие Лисового С.Е. с решением ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" о признании его годным к прохождению военной службы и определением его к военно-космические силы, не может свидетельствовать о незаконности принятого ФКУ "Военный комиссариат по Камчатскому краю" решения от 23 октября 2019 года.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья, не представлено в призывную комиссию медицинских документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний, также суд учитывает, что при прохождении медицинского обследования административный истец жалоб, которые указаны в административном исковом заявлении не предъявлял.

При таких обстоятельствах требование Лисового С.Е. о признании незаконным решения призывной комиссии от 23 октября 2019 года удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска Лисового Станислава Евгеньевича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решение призывной комиссии от 23 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2019 года.

Судья