Решение по делу № 2-1113/2018 ~ М-1147/2018 от 04.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                            24 октября 2018г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Слипченко Д.Д. с участием ответчиков Жохова С.И., Жоховой Г.В., прокурора Рыбалко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер обезличен" по иску Министерства обороны Российской Федерации к Жохову С.И., Жоховой Г.В., Жохову В.С., Ж., Жоховой А.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ж.О. и Ж.К., о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Жохову С.И., Жоховой Г.В., Жохову В.С., Ж., Жоховой А.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ж.О. и Ж.К., о прекращении права пользования служебным жилым помещением, о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке, указав, что на основании постановления администрации г. Нижнеудинска от 11.09.1998г. №667 квартира "номер обезличен", расположенная в доме <адрес обезличен>, является служебным жилым помещением и включена в число служебной жилой площади Министерства обороны РФ. Жилое помещение было предоставлено Жохову С.И. на период прохождения военной службы на основании служебного ордера от 22.04.1996г. №23. Жохов С.И. проходил военную службу в период с 22.03.1994г. по 15.09.1998г., был уволен по основанию, предусмотренному п. «а» ч.2 ст.49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями. Оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется. В связи с тем, что выслуга Жохова С.И. составляет менее 10 лет, он не подлежал обеспечению жилым помещением Министерством обороны РФ на условиях социального найма. 23.03.2016г. ответчикам направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения, однако оно оставлено без внимания. Просит суд прекратить право пользования ответчиками вышеуказанным жилым помещением и выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обязать их сдать в установленном порядке служебное жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики Жохов С.И. и Жохова Г.В. иск не признали, однако доводов истца о наличии у занимаемого ими жилого помещения статуса служебного и о предоставлении им данного жилого помещения в качестве служебного 22.04.1996г. на период трудовых отношений Жохова С.И. с Министерством обороны РФ не оспаривали, как подтвердили и доводы истца о периоде военной службы Жохова С.И. с 22.03.1994г. по 15.09.1998г., об увольнении его с военной службы по п. «а» ч.2 ст.49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями и о том, что он и члены его семьи не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания Министерством обороны РФ, что с момента увольнения с военной службы Жохова С.И. и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Пояснили, что Жохов С.И. после увольнения с военной службы был признан инвалидом третьей группы по слуху, иного жилого помещения ответчики не имеют. В период службы Жохову С.И. работодатель предложил Жохову С.И. пятикомнатную квартиру, а после увольнения со службы – трёхкомнатную, однако ответчики медлили с вселением, поэтому вышеуказанные жилые помещения были перераспределены другим лицам.

Ответчики Жохов В.С., Ж., Жохова А.С., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Ж.О. и Ж.К., представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, начальник третьего отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещённые о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, и поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Лапердина О.В. в письменных пояснениях доводы истца и его исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Изучив изложенные в исковом заявлении доводы истца, выслушав ответчиков Жохова С.И. и Жохову Г.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Рыбалко М.В. об обоснованности исковых требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утверждённым Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными силами РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ, действующего с марта 2005г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, служебные жилые помещения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что наниматель спорного жилого помещения Жохов С.И. и члены его семьи: супруга Жохова Г.В., сыновья Жохов В.С. и Ж., дочь Жохова А.С. с её детьми и, соответственно, внуками нанимателя служебного жилого помещения Ж.О., "дата обезличена", и Ж.К., "дата обезличена", занимают квартиру "номер обезличен", расположенную в доме <адрес обезличен> на основании ордера от 22.04.1996г. №23, выданного КЭЧ Нижнеудинского района Забайкальского военного округа Жохову С.И. и членам его семьи супруге Жоховой Г.В., дочерям Жоховой А.С. и Жоховой Е.С., сыновьям Жохову В.С., Жохову И.С. и Ж.

Ордер содержит сведения о наличии у квартиры статуса служебного жилого помещения и о выслуге Жохова С.И., составляющей менее пяти лет.

Согласно поквартирной карточке Жохов С.И. и Жохова Г.В. зарегистрированы в спорной квартире 18.08.2003г., их дочь Жохова А.С. – "дата обезличена", а её дочь Ж.О., "дата обезличена", - с 10.08.2007г., сын нанимателя Жохов В.С. зарегистрирован в квартире 04.09.2007г., сын     Ж. – "дата обезличена", сын Жоховой А.С. и, соответственно, внук Жохова С.И. – Ж.К., "дата обезличена", зарегистрирован в квартире с рождения 05.09.2008г.

Как видно из постановления администрации г. Нижнеудинска от 11.09.1998г. №667 и приложения к нему, спорная квартира в установленном ст.101 Жилищного кодекса РСФСР порядке признана служебным жилым помещением, а право выдачи ордеров на занятие служебной жилой площади делегировано Нижнеудинской КЭЧ района.

Удовлетворяя иск, суд принимает во внимание, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ, передано на баланс ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

При решении вопроса об определении правового статуса спорного жилого помещения суд приходит к выводу о том, что ответчики занимают данное жилое помещение на условиях служебного найма и исходит из положений ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Жохову С.И. и членам его семьи.

Данной нормой было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов - жилищный фонд местных Советов, и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств - ведомственный жилищный фонд.

Из представленных доказательств видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны РФ не принималось.

Согласно положениям ст.ст.28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма, социального найма являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённого решением органа местного самоуправления.

Между тем ответчики не состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено Жохову С.И. и членам его семьи на основании служебного ордера для временного проживания в период военной службы Жохова С.И.

В силу ст.101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983г. "номер обезличен" «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдавались квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей по принадлежности жилищного фонда на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения до 01.03.2005г. являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из представленных доказательств, спорное жилое помещение было включено в число служебного жилищного фонда постановлением администрации г. Нижнеудинска от 11.09.1998г. №667, в то время как вселение в квартиру произведено на основании ордера от 22.04.1996г. №23, выданного КЭЧ Нижнеудинского района Забайкальского военного округа, то есть до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.

Вместе с тем каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п.2 названного постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооружённых Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось.

В силу ст.93 Жилищного кодекса РФ, действующего в период разрешения спора, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных, в том числе, служебных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно послужному списку Жохова С.И. 22.03.1994г. он заключил контракт с Министерством обороны РФ и по 27.03.1997г. служил командиром отделения в в/ч "номер обезличен" г. Нижнеудинска на основании приказа от 22.03.1994г. "номер обезличен", а с 27.03.1997г. по 15.09.1998г. – специалистом-эксплуатационником в Нижнеудинской КЭЧ района на основании приказа от 27.03.1997г. "номер обезличен", был уволен по основанию, предусмотренному п. «а» ч.2 ст.49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с организационно-штатными мероприятиями и с даты увольнения в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется. В связи с тем, что выслуга Жохова С.И. составляет менее 10 лет, он не подлежал обеспечению жилым помещением Министерством обороны РФ на условиях социального найма. Поскольку спорная квартира находится в ведении Министерства обороны РФ, является служебной и была предоставлена Жохову С.И. и членам его семьи, имеющим в соответствии с положениями ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст.30 и 69 Жилищного кодекса РФ, равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в качестве таковой в период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, с 15.09.1998г. ответчик и члены его семьи не состоят в служебных либо трудовых отношениях с органами военного управления и квартиру не освободили, то они подлежат выселению из этой квартиры в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

    Несовершеннолетние дети члена семьи нанимателя служебного жилого помещения Жоховой А.С. Ж.О., 10.08.2007г.р., Ж.К., 05.09.2008г.р., подлежат выселению из спорного жилого помещения вместе с их матерью Жоховой А.С., поскольку в соответствии с положениями ч.2 ст.20 ГК РФ местом их жительства является место жительства их законного представителя матери Жоховой А.С.

К категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилья, без предоставления иного жилого помещения, ответчики не относятся.

Доводы Жохова С.И. о наличии у него бессрочной инвалидности третьей группы по общему заболеванию, подтверждённые соответствующей справкой "номер обезличен" от 01.09.2017г., об отсутствии у него и членов его семьи иного жилого помещения, правового значения не имеют.

При установленных судом обстоятельствах иск в части прекращения права пользования ответчиков спорным жилым помещением и выселения из него без предоставления другого жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворяя иск в части возложения на ответчиков обязанности сдать в установленном порядке служебное жилое помещение по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.24 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. №897, наниматель обязан освободить и сдать в трёхмесячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы или с военной службы, по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определённых законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства обороны Российской Федерации к Жохову С.И., Жоховой Г.В., Жохову В.С., Ж., Жоховой А.С., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Ж.О. и Ж.К., о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, о возложении обязанности сдать жилое помещение в установленном порядке удовлетворить.

Прекратить право пользования Жохова С.И., Жоховой Г.В., Жохова В.С., Ж., Жоховой А.С., Ж.О. и Ж.К. служебным жилым помещением – квартирой "номер обезличен", расположенной в доме <адрес обезличен>.

Выселить Жохова С.И., Жохову Г.В., Жохова В.С., Ж., Жохову А.С. вместе с несовершеннолетними Ж.О. и Ж.К. из служебного жилого помещения - квартиры "номер обезличен", расположенной в доме <адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Жохова С.И., Жохову Г.В., Жохова В.С., Ж., Жохову А.С., действующую за себя и в интересах несовершеннолетних Ж.О. и Ж.К., сдать в установленном порядке служебное жилое помещение - квартиру "номер обезличен", расположенную в доме <адрес обезличен>, по акту с передачей ключей и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2018г.

Председательствующий судья Китюх В.В.