Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0201/2021 от 12.11.2020

№ 12-201/2021

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 жалобу фио в защиту генерального директора наименование организации Магомадова Риза Мовлаевича на постановление заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес от дата № 20-7163/3110-1 по делу № ТУ-45-ДЛ-20-7163 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес от дата № 20-7163/3110-1 (резолютивная часть постановления объявлена дата) должностное лицо – генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник фио обратился в Тушинский районный суд адрес с жалобой, в которой просил о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку у наименование организации отсутствует обязанность по раскрытию информации путем опубликования в сети Интернет ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг, что подтверждается постановлением исполняющего обязанности руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации от дата № ПН-59-1-3-15/1175 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении наименование организации, которым также установлено отсутствие у Общества данной обязанности.

Определением судьи Тушинского районного суда адрес от дата жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации фио не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту его жительства, указанному в жалобе (почтовый идентификатор № 14578755153508), об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие генерального директора наименование организации фио

Выслушав защитника, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ наступает за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг урегулированы Федеральным законом от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного Федерального закона под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение; раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Согласно пп. 1 п. 4 ст. 30 Федерального закона от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» в случае регистрации проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг) эмитент обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг в форме отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (отчет эмитента).

Положением Банка России от дата № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее – Положение) определен состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом, раскрытия информации о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, раскрытия информации в форме проспекта ценных бумаг, консолидированной финансовой отчетности эмитента ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах эмитента ценных бумаг, а также установлены требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.

В силу п. 10.1 Положения обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном данным Положением, распространяется: на эмитентов, в отношении ценных бумаг которых осуществлена регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг; на эмитентов, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500; на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений) в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц; на эмитентов, биржевые облигации которых допущены к организованным торгам на бирже с представлением бирже проспекта биржевых облигаций для такого допуска; на эмитентов российских депозитарных расписок, допущенных к организованным торгам на бирже с представлением бирже проспекта российских депозитарных расписок для такого допуска.

Пунктом 11.1 Положения установлено, что в срок не более 45 дней с даты окончания соответствующего квартала эмитент обязан опубликовать текст ежеквартального отчета в сети Интернет; текст ежеквартального отчета должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее пяти лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока – с даты его опубликования в сети Интернет.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, фио, являясь генеральным директором наименование организации, расположенного по адресу: Москва, адрес, в нарушение приведенных выше нормативных положений не обеспечил раскрытие информации, предусмотренной Федеральным законом от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», в форме ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг за адрес дата путем опубликования текста данного ежеквартального отчета в сети Интернет, то есть совершил администратвиное правонршауение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора наименование организации фио в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

– протоколом об административном правонарушении от дата № ТУ-45-ДЛ-20-7163/1020-1, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

– копией Плана приватизации арендного предприятия «Республиканская контора по сбыту масложировой продукции и пищевого сырья»;

– копией Заявки (учредительного договора) на регистрация наименование организации от дата;

– сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении наименование организации;

– актом от дата № ВН-1-50-3-16/56 об отсутствии в сети Интернет информации, предусмотренной Положением Банка России от дата № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг», а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела заместитель начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии генерального директора наименование организации фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии генерального директора наименование организации фио состава административного правонарушения со ссылкой на то, что в соответствии с Федеральным законом от дата № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и Положением у наименование организации отсутствует обязанность по раскрытию информации путем опубликования в сети Интернет ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг, являлись предметом проверки со стороны должностного лица административного органа и были обоснованно отклонены им по мотивам, изложенным в постановлении о назначении административного наказания. Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, поскольку они аргументированы, основаны на нормах закона и имеющихся в материалах дела доказательствах.

Равным образом подлежит отклонению ссылка в жалобе на то, что по аналогичным фактам дата исполняющим обязанности руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации было вынесено постановление № ПН-59-1-3-15/1175 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении наименование организации, которым установлено отсутствие у Общества обязанности по раскрытию информации путем опубликования в сети Интернет ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг, поскольку преюдициального значения при рассмотрении дела и жалобы данное постановление не имеет, наличие данного постановления не является безусловным основанием для отмены актов, состоявшихся по настоящему делу в отношении генерального директора наименование организации фио

Несогласие генерального директора наименование организации фио и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора наименование организации фио к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено генеральному директору наименование организации фио в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу адрес от дата № 20-7163/3110-1 по делу № ТУ-45-ДЛ-20-7163 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении генерального директора наименование организации Магомадова Риза Мовлаевича оставить без изменения, жалобу защитника фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио

1