Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-7528/2020 от 13.07.2020

РЕШЕНИЕ

13 мая 2020 года город Москва

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9, зал № 11 жалобу Разореновой Е. В. на вынесенные в отношении нее постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции – руководителя контрактной службы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Разоренова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 00 коп.

Решением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции – руководителя контрактной службы от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № изменено: в описательной части постановления слова: «г. Москва, ул. Новохохловская, д. 25, с. 1» заменены словами: «г. Москва, ул. Новохохловская, д. 25, стр. 2», в остальной части постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Разоренова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в месте размещения принадлежащего ей транспортного средства отсутствует территория, занятая зелеными насаждениями; по фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, невозможно однозначно определить место совершения административного правонарушения.

В судебное заседание Разоренова Е.В. явилась, доводы жалобы поддержала, дополнений и ходатайств не имела.

Выслушав Разоренову Е.В., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории города Москвы регулируются Законом города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений», которым предусмотрено, что граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений (ст. 2).

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений» под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории представляют собой участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 % поверхности занято растительным покровом.

В силу п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным на основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, с учетом изменений, внесенных в него решением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции – руководителя контрактной службы от ДД.ММ.ГГГГ, Разоренова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 06 минут по адресу: Москва, ул. Новохохловская, д. 25, стр. 2 водитель транспортного средства марки «Вольво V40» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Разоренова Е.В., разместил указанное транспортное средство на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – ПАК ПМ (заводской №, свидетельство о поверке СП 2619491, действительно по ДД.ММ.ГГГГ), имеющего функцию фотосъемки; выпиской из реестра зеленых насаждений, согласно которой в месте совершения административного правонарушения имеется территория, занятая зелеными насаждениями.

Достоверность данных, полученных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, поскольку на основании положительных результатов испытаний ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) утвержден в качестве средства измерений, о чем выдан сертификат соответствия от ДД.ММ.ГГГГ № ТП 134-19; согласно приложению к сертификату программное обеспечение ПАК ПМ предназначено для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах населенных пунктов посредством мобильных устройств и стационарных камер, имеющее средства фото- и киносъемки, видеозаписи; программное обеспечение ПАК ПМ работает в автоматическом режиме, влияние человека на процедуру фиксации событий в программном обеспечении отсутствует; программное обеспечение позволяет осуществлять автоматическую фиксацию событий (в том числе административных правонарушений) в зоне своего обзора из стационарного положения.

Таким образом, выводы должностных лиц о наличии в деянии Разореновой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», являются правильными.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностными лицами дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Довод Разореновой Е.В. об отсутствии в месте размещения принадлежащего ей транспортного средства марки «Вольво V40» государственный регистрационный знак № территории, занятой зелеными насаждениями, нахожу несостоятельным, поскольку он опровергается выпиской из реестра зеленых насаждений и фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, из которого с очевидностью усматривается, что транспортное средство марки «Вольво V40» государственный регистрационный знак № частично располагалось на участке земли, покрытой травянистой растительностью естественного происхождения.

Довод Разореновой Е.В. о том, что по фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, невозможно однозначно определить место совершения административного правонарушения, нельзя признать состоятельным. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом Московской административной дорожной инспекции установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», совершено Разореновой Е.В. по адресу: Москва, ул. Новохохловская, д. 25, стр. 2. Оснований усомниться в правильности данного вывода не имеется, так как согласно данным из открытого ресурса «Яндекс карты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установленный в ходе рассмотрения жалобы адресный ориентир (Москва, ул. Новохохловская, д. 25, стр. 2) соответствует изображению местности и ее географическим координатам, зафиксированным на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки.

Несогласие Разореновой Е.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами Московской административной дорожной инспекции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что ими были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения Разореновой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Разореновой Е.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами Московской административной дорожной инспекции допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции – руководителя контрактной службы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Разореновой Е. В. оставить без изменения, жалобу Разореновой Е. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Каргальцев

4