Решение по делу № 02-0863/2017 от 18.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сакович Т.Н., при секретаре Баженове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8834/16 по иску **** к ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ****. обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области и просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № ****о т ****. от. незаконным в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ****.по ****. в должности воспитателя группы продленного дня в УВК «Детский сад-школа Феникс № ****», с ****. по ****. в должности учителя начальных классов в УВК «Детский комплекс «Детский сад – начальная школа № ****», с ****. по ****. в должности учителя начальных классов в ГОУ «ГБОУ) Центр Образования № 1852; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы и обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ****., мотивировав свои требования тем, что указанным решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области спорные периоды исключены из стажа истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением ПФР истец не согласилась, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

Истец ****в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика по доверенности ****. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, которые в судебном заседании поддержал.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ****.

Решением № **** от ****. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа истца были исключены оспариваемые истцом периоды работы, по основаниям, изложенным в решении.

В стаж педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчик зачел 13 лет  1 месяц 24 дня.

Рассматривая заявленные исковые требования, то суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от  28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старост назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее   25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста .

Частью 2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 16,17 Пленума Верховного суда РФ Постановление от  11 декабря 2012 г. N 30 О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из представленных документов, архивной выписки от ****. за № ****, выданной ГКУ ЦОА УСО, ****. работала в начальной школе-детском саду № **** Юго-Восточного ОУО в должности учителя начальных классов с ****. (приказ № **** от ****.) по июль ****г. включительно (л.д.31); архивной выписки от ****. № **** ГКУ ЦОА УСО в документах архивного фонда УВК «Феникс» № **** Восточного окружного управления образования г. Москвы значится, принять на работу ****. в качестве воспитателя ГПД дошкольного учреждения  (1 «а» кл.) с ****года  . Уволить по собственному желанию ****г. (л.д. 33); согласно приказа ДЗ города Москвы № **** о ****. в результате реорганизации в форме слияния ГОУ средней общеобразовательной школы № **** и ГОУ межшкольный учебный комбинат № **** «****» создано в результате такой реорганизации ГОУ Центр образования № **** которое является правопреемником(л.д. 35); информационного письма ДО города Москвы о т ****. б/н УВК «Детский сад-школа Феникс № ****» создано на основании приказа Московского департамента образования от ****. № ****, основной деятельностью которого являлось предоставления непрерывного образования (л.д 58); устава УВК «Детский сад-начальная школа № ****», лицензий, УВК «Детский сад-школа Феникс № ****», УВК «Детский комплекс «Детский сад – начальная школа № ****», ГОУ (ГБОУ) Центр Образования № **** являются государственными бюджетными образовательными учреждениями и созданы для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами РФ и Правительства Москвы полномочий города Москвы в сфере образования.

Организационно-правовая форма вышеназванных образовательных учреждений, где работала истец, не меняют по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование её должности, ни её должностных обязанностей.

Вопрос наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривался Конституционным судом РФ. Постановлением № 11-П от 03.06.2004г. Конституционный суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пунктах 10,11,12 пункта 1 ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, не включение спорных периодов работы истца незаконно, в связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в специализированный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, на работах, связанных с педагогической деятельностью указанные периоды работы.

При этом, суд соглашается с возражениями ответчика об отказе включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отпуска без сохранения содержания согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Курсы повышения квалификации с ****., с ****., с ****. подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии , в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.06.2002г. № 516, в стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные; статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая то обстоятельство, что на дату обращения истец ,с учетом включенных судом периодов не имела требуемый специальный стаж, суд находит заявленные исковые требования в части обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с ****., не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично .

Признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № ****от ****. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, на работах, связанных с педагогической деятельностью ****периоды работы с ****.по ****. в должности воспитателя группы продленного дня в УВК «Детский сад-школа Феникс № ****», с ****. по ****. в должности учителя начальных классов в УВК «Детский комплекс «Детский сад – начальная школа № ****», с ****. по ****. в должности учителя начальных классов в ГОУ (ГБОУ) Центр Образования №****, за исключением дней отпуска без сохранения содержания.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, связанных с педагогической деятельностью **** периоды работы с ****.по ****. в должности воспитателя группы продленного дня в УВК «Детский сад-школа Феникс № ****», с ****. по ****. в должности учителя начальных классов в УВК «Детский комплекс «Детский сад – начальная школа № ****», с ****в должности учителя начальных классов в ГОУ «ГБОУ) Центр Образования № ****, за исключением дней отпуска без сохранения содержания.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Сакович

1