Решение по делу № А57-20725/2007 от 11.10.2007

АРБИТРАЖНЫИ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1

______________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов

10.10.2007 г.                                                                                  Дело № А-57-20725/07-6

Судья Арбитражного суда Саратовской области Землянникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов

к ИП Шумилову Владимиру Юрьевичу, г. Саратов

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при  участии в заседании:

от заявителя – Мухачёва Т.Б., дов. № 03-30/30 от 15.01.2007 г.

от заинтересованного лица – не явились,

У С Т А  Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Саратовской области с  заявлением о привлечении ИП Шумилова В.Ю. к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Заинтересованное лицо – ИП Шумилов Владимир Юрьевич, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявлением ознакомлен, с заявленными требованиями согласен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

12.09.2007 г. государственным инспектором Костяковым А.И. Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проводилась проверка соблюдения лицензионных требований в деятельности ИП Шумилова В.Ю.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

1. Учет путевой документации ИП Шумиловым В.Ю. не осуществляется, журнал регистрации путевых листов не ведется, сохранность путевой документации не обеспечивается,

2. Не организовано проведение инструктажей водителей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

По результатам проверки государственным инспектором Костяковым А.И. составлен акт № 368 от 12.09.2007 г. и протокол № 001338/177 от 12.09.2007г. об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 23.1. КоАП РФ, Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направило указанный протокол в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шумилова Владимира Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Шумилов В.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Саратовским областным центром регистрации 01.11.2000 г. № 006226 за основным государственным регистрационным номером 304645509200013.

В соответствии с лицензией Министерства транспорта Российской Федерации серия ВА № 093081, выданной на основании приказа Саратовским областным отделением Ространсинспекции от 01.14.2004 г. № 61, индивидуальный предприниматель Шумилов В.Ю.  осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусами по России.

К лицензионным требования согласно п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предпринимателем нарушены требования п.п. 7, 10, 11, 12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями» утвержденного приказом  Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. (приложение №5) (далее - Приказ), согласно которым:

- Путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет.

- Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя (далее - Журнал регистрации) - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности: учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии.

- Журнал регистрации хранится предпринимателем в течение 5 лет после даты последней записи.

- Предприниматели, а также лица, специально ими назначенные, при оформлении путевой документации обязаны обеспечивать достоверность и полноту заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации.

Согласно требованиям п. 2 Приказа, порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства.

В нарушение требований п. 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 года, предприниматель не обеспечил водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей.

Как видно из акта проверки, журнал регистрации на момент проведения проверки отсутствовал. Инструкций, необходимых для проведения инструктажей водителей ИП Шумилов В.Ю. не представил.

Факт установленного правонарушения не отрицается и предпринимателем Шумиловым В.Ю.

Вина предпринимателя Шумилова В.Ю. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 001338/177 от 12.09.2007г., актом № 368 от 12.09.2007г.

Таким образом, по мнению суда, выявленное нарушение, содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта соблюдены.

Таким образом, заявителем представлены доказательства совершения ИП Шумиловым В.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и  Управлением государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку, согласно ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесены к компетенции судьи, Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шумилова В.Ю. к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении материалов дела обстоятельства, отягчающие ответственность не установлены. 

В силу ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного, суд находит, требование заявителя в части привлечения ИП Шумилова В.Ю. к административной ответственности подлежащим удовлетворению, в части назначения наказания суд считает   необходимым применить минимальный предел штрафа для должностных лиц, установленный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь  частью 3 статьи 14.1, ст. 23.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП Шумилова Владимира Юрьевича, 18.04.1967 года рождения, место рождения: г. Куйбышев, проживающего по адресу: г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, д. 34, кв. 31, ОГРН 304645509200013 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 3 000 рублей.

Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлеченного к административной ответственности.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 634010000000

Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области Счет получателя: 40101810300000010010 Наименование банка ГРКЦ г. Саратова БИК 046311001 Код бюджетной классификации - 10611690040040000140

Судья Арбитражного суда                                                                            

Саратовской области                                                                                 В.В. Землянникова