Решение по делу № А03-4401/2007 от 28.06.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                                                                          Дело № АОЗ-4401/07-2

26 июня 2007 года 

Судья Арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Тарасову Дмитрию Александровичу, г.Барнаул, о привлечении к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ,

ведение протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – Ильин С.Н., доверенность от 25.06.2007, от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Краснова Н.Н., доверенность от 28.10.2004, Тарасов Д.А., предприниматель,   

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Тарасова Дмитрия Александровича.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27 (далее – Приказ № 27) и Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Постановление № 637).

Представитель Управление госавтонадзора в судебном заседании на требовании настаивал. Предприниматель против требования не возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Тарасов Дмитрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304222535000108) и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров.

На основании распоряжения руководителя Управления госавтонадзора от 11.05.2007 № 170212/11507 госинспектором Управления госавтонадзора Кузьмеко А.Н. 16.05.2007 была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Тарасова Д.А. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения.

Предприниматель не прошел аттестацию на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения в нарушение пп. «г» п.4 Приказа № 637; не организовано проведение ежегодных занятий по повышению квалификации профессионально мастерства водителя в нарушение п.3.4.2 Приказа № 27, а также не проведено обследование дорожных условий по маршруту следования № 30, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 16.05.2007 № 558, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

Из имеющихся в протоколе объяснений Предпринимателя следует, что наличие вышеуказанных нарушений им не оспаривается.

Суд считает, что заявление Управления госавтонадзора подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)  подлежит лицензированию.

Тарасов Д.А. осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-1012031.

            Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в Положении «Об  обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27.

В соответствии с п.3.4.2 указанного Положения в обязанности лицензиата входит повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями.

Пунтом 5.2. Положения к условиям перевозок пассажиров относится обязанность организации и водители - предприниматели перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения

Согласно Постановлению № 637 к лицензионным требованиями и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится в том числе наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм.

Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Учитывая отсутствие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь статьями 27, 29, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Тарасова Дмитрия Александровича, 30.05.1969 г. рождения, уроженца г.Барнаула (ОГРН 304222535000108), зарегистрированного по адресу: г. Барнаул, ул.Анатолия, 81, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда (3000 рублей).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционном порядке.

Судья                                                                                               Д.В. Музюкин