Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-1431/2021 от 16.06.2021

Дело № 05-1431/2021

УИД № 77RS0019-02-2021-010601-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес  17 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.09.2021.

Мотивированное постановление изготовлено 17.09.2021.

Останкинский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес,

в составе судьи Бутаревой Евгении Викторовны,

с участием защитника Сарычевой Е.В.- фио,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – главного редактора сетевого издания «Коммерческий директор» Сарычевой Евгении Валерьевны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Сарычева Е.В., являясь должностным лицом – главным редактором сетевого издания «Коммерческий директор», совершила распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2021 года в 11 час. 56 мин. по адресу: адрес, в ходе мониторинга в отношении средства массовой информации сетевого издания «Коммерческий директор» (www.e.kom-dir.ru), реестровая запись от 10.08.2015 серия ЭЛ № ФС 77-62672, выявлено нарушение, выразившееся в следующем: сетевым изданием «Коммерческий директор», учредителем которого является ООО КФЦ «Актион», были нарушены требования ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части размещения в зарегистрированном СМИ сетевом издании по адресу: https://www.kom-dir.ru/news/4381-rossiyane-podderjivayut-vvedenie-produktovyh-kartochek материала от 24.04.2021 под названием «Россияне поддерживают введение продуктовых карточек», содержащего информацию о некоммерческой организации «Левада-центр», включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента, то есть Сарычева Е.В., являясь должностным лицом – главным редактором сетевого издания «Коммерческий директор», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Сарычева Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего защитника – фио

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - фио в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Сарычевой Е.В., не согласен, в том числе по доводам, изложенным в возражениях по существу протокола, которые приобщил в материалы дела. При этом пояснил, что на момент составления протокола сетевое издание «Коммерческий директор», главным редактором которого являлась Сарычева Е.В., СМИ не являлось и такого статуса не имело, данный сайт представляет собой базу данных, поскольку ранее деятельность данного издания была приостановлена по инициативе его учредителя на период с 30.12.2019 по 29.12.2020, СМИ деятельность не возобновило, учредитель с соответствующим уведомлением о возобновлении деятельности в регистрирующий орган не обращался, в 2021 году действие сайта прекращено, в связи с чем, сетевое издание не может быть субъектом правонарушения, с учетом изложенных обстоятельств полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, считает, что вина Сарычевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, установлена по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно части 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии с положениями статьи 56 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Факт совершения Сарычевой Е.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судьей при рассмотрении дела, а именно:

 - протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/2295 от 03.06.2021, в котором подробно изложены обстоятельства вменяемого Сарычевой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, составленным с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно объяснениям защитника фио, материал в статье отредактирован, скриншот страницы сайта предоставлен в Управление Роскомнадзора по ЦФО 03.06.2021 (л.д.1-5);

  - скриншотом сайта сетевого издания, из содержания текста которого усматривается указание на организацию, выполняющую функции иностранного агента (л.д.6);

 - актом об изготовлении скриншотов от 27.05.2021, с приложенными к нему фотоматериалами, согласно которому в ходе мониторинга в отношении СМИ сетевого издания «Коммерческий директор» зафиксирован факт публикации данным сетевым изданием материала от 24.04.2021, содержащего информацию о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента (л.д.7-14);

 - выпиской из реестра НКО, выполняющих функции иностранного агента (л.д.15);

 - свидетельством о регистрации СМИ эл. № ФС77-62672 от 10.08.2015, выданным сетевому изданию «Коммерческий директор», учредителем которого в данном свидетельстве значится ООО КФЦ «Актион» (л.д.16-17);

 - выпиской ЕГРЮЛ (л.д.18-25);

 - уведомлением о приостановлении деятельности СМИ на срок с 30.12.2019 по 29.12.2020 и решением учредителя СМИ (л.д.26-27);

 - ответом Регионального Сетевого Информационного Центра на запрос Роскомнадзора по ЦФО по состоянию на 27.04.2021, в соответствии с которым администратором домена КОМ-DIR.RU является КФЦ «Актион» (л.д.29);

 - приказом о приеме Сарычевой Е.В. на должность шеф-редактора в редакцию журнала «Коммерческий директор» (л.д.34).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, согласно нормам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении требования ст. 28.2 КоАП РФ нарушены не были.

Оснований сомневаться в исследованных доказательствах у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, которые действовали в силу своих должностных полномочий, нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем, суд признает их достоверными.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Доводы стороны защиты о том, что сетевое издание «Коммерческий директор» СМИ не являлось, такого статуса не имело, данный сайт представляет собой базу данных в связи с чем, не может быть субъектом правонарушения, суд находит не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). При этом, статус сетевого издания «Коммерческий директор», как средства массовой информации, подтверждается исследованным в ходе рассмотрения дела свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным уполномоченным на то органом, из содержания которого следует, что «Коммерческий директор» является сетевым изданием, имеет сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – KOM-DIR.RU.

Доводы защитника о том, что сетевое издание «Коммерческий директор» после приостановления на период с 30.12.2019 по 29.12.2020 свою деятельность не возобновило, учредитель с уведомлением о возобновлении деятельности в регистрирующий орган не обращался, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются исследованными судом письменными материалами дела. Так, из протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным на то должностным лицом, следует, что в 2021 году уведомление о прекращении деятельности вышеуказанного СМИ в регистрирующий орган не поступало. При этом, в протоколе об административном правонарушении содержатся объяснения защитника фио, из которых следует, что материал в статье отредактирован, скриншот страницы сайта представлен в Управление Роскомнадзора по ЦФО. Также из акта об изготовлении скриншотов и приложенных к нему документов следует, что в результате мониторинга сайта сетевого издания «Коммерческий директор» 24.04.2021 был размещен соответствующий материал без указания на то, что некоммерческая организация выполняет функции иностранного агента. Вместе с тем из ответа Регионального Сетевого Информационного Центра следует, что на дату предоставления ответа на запрос Роскомнадзора – 27.04.2021 администратором домена сетевого издания является КФЦ «Актион». Изложенные выше обстоятельства фактически свидетельствуют о том, что сетевое издание «Коммерческий директор» осуществляло свою деятельность в качестве СМИ.

Ссылку стороны защиты о прекращении действия сайта в 2021 году суд находит как не имеющую правового значения для рассматриваемого дела, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что событие правонарушения имело место 24.04.2021, тогда как действие ранее выданного СМИ свидетельства прекращено только 03 августа 2021 года.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам стороны защиты, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не усматривается.

Таким образом, суд считает вину Сарычевой Е.В. установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отягчающих и смягчающих административную ответственность Сарычевой Е.В. обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Сарычевой Е.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора сетевого издания «Коммерческий директор» Сарычеву Евгению Валерьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу); Лицевой счет: 04731А20700; ИНН: 7706545288; КПП: 772401001; Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК: 004525988; Единый казначейский счет: 40102810545370000003; Казначейский счет: 03100643000000017300; ОКТМО: 45918000; КБК: 09611601131019001140; УИН: 09600000000034422563.

Разъяснить, что в силу п. 1, 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения или вручения копии мотивированного постановления.

Судья Е.В. Бутарева