Решение по делу № 2-742/2016 от 08.04.2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2016 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Мельникова С.П.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного р-на г.Орла Беликовой А.А.,

при секретаре Бакиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление прокурора Железнодорожного р-на г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Жудину А.Л. о признании недействительным водительского удостоверения №, категории «ВС» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Жудину А.Л., прекращении действия права Жудина А.Л. на управление транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача нарколога.

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению, в соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, согласно ч. 6 указанной статьи, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ предусмотрены права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст.28 Закона №196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона № 196-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Во исполнение ч.3 данной статьи закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.20122 №394 (ред. от 04.09.2012) установлен перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией - работы, связанные с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 № 16. (п.3 Перечня). Разделом 1 Перечня, к нему отнесен водитель автомобиля.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

По смыслу ст.28 Закона №196-ФЗ, выявление у водителя заболеваний, входящих в вышеуказанный Перечень, препятствует управлению и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В ходе проведенной проверки установлено, что Жудин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес> состоит диагноз, имеет водительское удостоверение №, категории «ВС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации главного врача по медицинской части БУЗ ФИО3, Жудин А.Л. вследствие указанного заболевания не может иметь водительское удостоверение.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В иске содержатся требования признать указанное водительское удостоверение, выданное Жудину А.Л. недействительным, прекратить действие права Жудина А.Л. на управление транспортным средством до момента снятия его с учета у врача нарколога.

В суде старший помощник прокурора Железнодорожного р-на г.Орла Беликова А.А., поддержав иск, привела изложенные в нем доводы.

Представитель 3-его лица без самостоятельных требований, то есть УГИБДД УМВД России по Орловской обл. в суд не прибыл.

Ответчик Жудин А.Л., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл в суд.

Поскольку 3- е лицо без самостоятельных требований и ответчик были извещены должным образом о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика и представителя 3-его лица, против чего Беликова А.А. не возражала и полагала возможным вынесение по делу заочного решения..

Выслушав старшего помощника прокурора Железнодорожного р-на г.Орла Беликову А.А., исследовав материалы дела, в том числе медицинские документы, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ, дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:.. . проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из п. п. 1, 2 ст. 23 данного Закона следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, наркомания и алкоголизм относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортными средствами.

В соответствии п. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Установлено, что Жудин А.Л. имеет указанное выше водительское удостоверение.

Согласно данным, имеющимся в медицинских документах БУЗ, ответчик состоит на учете в связи с наркологическим заболеванием, что является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами.

Доказательства того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела ответчик снят с учета либо имеет стойкую ремиссию, отсутствуют, поэтому надлежит сделать вывод о том, что управление автотранспортными средствами ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье его самого и других участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст.98,194 -199, 233 -235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Железнодорожного р-на г.Орла в интересах неопределенного круга лиц к Жудину А.Л. о признании недействительным водительского удостоверения №, категории «ВС» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Жудину А.Л., прекращении действия права Жудина А.Л. на управление транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача ___.

Признать недействительным водительское удостоверение №, категории «ВС» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Жудину А.Л., прекратить действие права Жудина А.Л. на управление транспортными средствами до момента снятия его с учета у врача нарколога.

Взыскать с Жудина А.Л. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» госпошлину в размере -- руб

Ответчик вправе обратиться в Железнодорожный районный суд г.Орла с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Орла в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Мельников С.П.