Решение по делу № 2- 2/125/2015 ~ М-107/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-2/125/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малмыж                             06 апреля 2015 года

    Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего Камашева В.А., при секретаре ФИО2

с участием по поручению и.о. прокурора <адрес>, прокурора <адрес> – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации Кильмезского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности устранения нарушения законодательства.

                    УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кильмезского городского поселения <адрес> об обязании устранений нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки прокуратурой <адрес> по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы было выявлено, что в администрации Кильмезского городского поселения занимают должности <данные изъяты> администрации поселения. Изучение личных дел муниципальных служащих администрации городского поселения показало, что в личных делах отсутствуют сведения о наличии либо отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям. Таким образом, администрацией поселения проверка о наличии (отсутствии) судимостей указанных муниципальных служащих не проводилась. А отсутствие у работодателя сведений о наличии либо отсутствии судимости не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего при допуске последнего к работе.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Кильмезского городского поселения» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести обработку персональных данных о судимости. Представил в суд уточненные требования, из которых следует, что признать незаконным бездействия администрации Кильмезского городского поселения <адрес> в части непроведения обработки персональных данных о судимости в пределах предоставленных полномочий в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

Обязать администрацию Кильмезского городского поселения провести обработку персональных данных о судимости в пределах предоставленных полномочий в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 поддержал уточненные требования.

Представитель ответчика глава администрации Кильмезского городского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования он признает полностью, положения ст. 173 ГПК РФ и последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Судом с учетом требований ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся стороны, при этом учитывается их надлежащее извещение и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При рассмотрении настоящего гражданского дела данные условия нашли свое подтверждение:

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

На основании п. 11 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве одной из основных мер по профилактике коррупции является проведение проверки в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы.

Из представленных материалов следует, что ответчик своим бездействием в нарушении требований закона о муниципальной службе и противодействии коррупции нарушает права граждан выразившихся в отсутствии сведений у работодателя на муниципального служащего о наличии либо отсутствии судимости, что не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего при допуске к работе.

     В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом истец освобождается от дальнейшего доказывания.

Суд признание иска ответчика принял, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Освобождает прокурора от дальнейшего доказывания.

    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчика администрацию Кильмезского городского поселения <адрес> следует освободить от возмещения истцу государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации МО «Кильмезское городское поселение» <адрес> в части непроведения обработки персональных данных о судимости в пределах предоставленных полномочий в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

Обязать администрацию МО «Кильмезское городское поселение» провести обработку персональных данных о судимости в пределах предоставленных полномочий в отношении муниципальных служащих на соответствие их занимаемым должностям, в части требования действующего законодательства об отсутствии неотбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствия не снятой и не погашенной в установленном порядке судимости.

Ответчика администрацию МО «Кильмезское городское поселение» <адрес> от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - В.А. Камашев