Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-14757/2022 от 26.08.2022

№ 12-659/2022

УИД: 77RS0016-02-2022-000287-03

Р Е Ш Е Н И Е

         17 января 2022 года г. Москва

Судья Мещанского районного суда г. Москвы Смирнова М.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «УниверсалСтрой» - генерального директора Михайлова С.А. на постановление заместителя начальника отдела ОАТИ города Москвы № 21-44-В10-00297/01 от 22 сентября 2021 года, которым ООО «УниверсалСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2021 года заместителем начальника отдела ОАТИ города Москвы вынесено постановление, 21-44-В10-00297/01 от 22 сентября 2021 года, которым ООО «УниверсалСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным актом, законный представитель – генеральный директор ООО «УниверсалСтрой» Михайлов С.А. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица неверно указано место совершения административного правонарушения, поскольку на дату составления протокола работы велись по адресу: г. Москва, Калмыков переулок на пересечении с Мещанской улицей, фотоматериалы приложенные также к материалам дела, также сделаны по адресу: г. Москва, Калмыков переулок на пересечении с Мещанской улицей.

Защитник ООО «УниверсалСтрой» Царькова Н.В., в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В силу пунктов 2.2.1, 2.2.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки). Оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ.

Из пункта 5.1 указанных Правил следует, что Уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденными Правительством Москвы.

Согласно п. 5.11 Правил, В случае проведения (производства) работ с занятием проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек, в том числе в целях обеспечения прохода пешеходов, а также с полным перекрытием тротуаров, проведение таких работ осуществляется по согласованию в установленном порядке с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Работы на проезжей части улиц и магистралей должны производиться с соблюдением типовых схем организации дорожного движения при производстве работ на проезжей части улиц и магистралей, утвержденных Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2021 года в 10 часов 15 минут по адресу: г. Москва, ул. Щепкина, д. 4, в ходе обследования мест производства работ по указанному адресу выявлены нарушения при производстве работ подрядной организацией - ООО «УниверсалСтрой», а именно: установка ограждений не соответствующих типу заявленному в ордере (в ордере заявлен тип 2АН(1), а по факту установлен иной тип ограждений); неудовлетворительное содержание прилегающей территории (отсутствует уборка 5-ти метровой зоны); неудовлетворительное состояние информационного щита (несанкционированные надписи); не работают импульсные стрелки; производится складирование материалов вне стройплощадки и специально оборудованных мест; работы проводятся с занятием одной полосы проезжей части без полученных в установленном порядке согласований. По данным ЕИС ОАТИ по указанному адресу оформлен ордер от 23.07.2021 № 20010296/3 сроком действия до 31.10.2021 на установку временных ограждений с целью прокладки инженерных сетей, Заказчик – АО «Мосгаз»; Подрядчик - ООО «УниверсалСтрой».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «УниверсалСтрой» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, поручением, рапортом, предписанием, ордером, графиком, фотоматериалами и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Виноградов Н.Н. показал, что он является главным инспектором ОАТИ г. Москвы, с должностными лицами ООО «УниверсалСтрой» ранее знаком не был, личной неприязни к работникам данной организации не испытывает, цели оговора не имеет. В июле 2021 года, точную дату не помнит, им было проведено обследование мест производства работ по адресу: г. Москва, Калмыков переулок на пересечении с Мещанской улицей, работы велись с 4 по 29 дома, место нарушение в протоколе об административном правонарушении и постановлении указан адрес: г. Москва, ул. Щепкина, д. 4, что является одним объектом проведения работ, что также следует из схемы и ордера, то есть данные адреса являются единым объектом проведения работ.

Оценивая показания свидетеля Виноградов Н.Н., суд находит их последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися с другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, так как он перед началом допроса был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, с наименование организации ранее знаком не был, в неприязненных отношениях с ним не состоял.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «УниверсалСтрой» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области благоустройства города Москвы.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «УниверсалСтрой» состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях наименование организации.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение совершено по адресу: г. Москва, Калмыков переулок, ул. Мещанская, д. 8, д. 12, и, как отмечает заявитель в жалобе, указанное место совершения правонарушения: г. Москва, ул. Щепкина, д. 4 не соответствует действительности.

Отмеченные недостатки постановления по делу об административном правонарушении свидетельствуют о допущенной заместителем начальника отдела ОАТИ города Москвы технической ошибке, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность данного акта, но подлежит устранению.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является минимальным и справедливым.

Порядок, а также срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм действующего законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ОАТИ г. Москвы № 21-44-В10-00297/01 от 22 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «Универсалстрой» – изменить: место совершения правонарушения вместо г. Москва, ул. Щепкина, д. 4 указать г. Москва, Калмыковский пер., ул. Мещанская, д. 8, д. 12.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела ОАТИ г. Москвы № 21-44-В10-00297/01 от 22 сентября 2021 года - оставить без изменения, жалобу ООО «Универсалстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Смирнова М.В.