Решение по делу № 33-415/2016 (33-6250/2015;) от 30.12.2015

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-415/2016

Судья Огородникова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2016 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Петрове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Когорева Н.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Когорева Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее – УПФ РФ в Козловском районе ЧР) "№1" от /.././.././..../ Когореву Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого законом специального стажа в 12 лет 6 месяцев. Комиссией специальный стаж установлен в 7 лет .. месяцев .. дней.

Решением УПФ РФ в Козловском районе ЧР "№2" от /.././.././..../ Когореву Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по мотиву отсутствия требуемого законом стажа работы в районах Крайнего Севера в 7 лет 6 месяцев. Комиссией специальный стаж установлен в 5 лет .. месяцев .. дней.

Не согласившись с указанными решениями, Когорев Н.А.обратился в суд с иском (с учетом уточнения – л.д.36), в котором просит установить общий страховой стаж в 44 года .. месяц .. день, признать решения ответчика незаконными, возложить обязанность назначить досрочную пенсию по стажу в условиях Крайнего Севера и на работах в геологических, геофизических, полевых партиях в 8 лет .. месяца, с /.././.././..../. Требования мотивированы тем, что период работы в сейсмической партии "Б" с /.././../.1996 по /.././../.1999 являлся непрерывным и составляет 2 года .. месяцев .. дней и в соответствии с пунктом 7 Правил № 516, этот стаж работы должен быть округлен до 3 лет, с /.././../.1999 по /.././../.2004 непрерывный стаж составляет 5 лет. Кроме этого, считает, что период работы на вахте и межвахтовый период должны суммироваться и засчитываться в стаж как работа условиях РКС, таким образом, продолжительность специального стажа составляет 8 лет .. месяца, что дает ему право на получение досрочной пенсии с 57 лет., полагая, что непосредственно в районах Крайнего Севера (РКС) он проработал 1 год .. месяца .. дня, а не 1 год .. дня, как посчитал ответчик, необоснованно исключив из льготного стажа периоды нахождения в административных отпусках. В силу п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.12 № 30 его стаж в условиях Крайнего Севера должен быть установлен в 8 лет .. месяцев .. дня.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Когорев Н.А. исковые требования поддержал, представитель УПФ РФ в Козловском районе ЧР Кузьмина В.В. иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 23.11.2015 постановлено: в удовлетворении исковых требований Когорева Н.А. об обязании учесть общий страховой стаж в 44 года .. месяц .. день, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и обязании назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

На указанное решение Когоревым Н.А. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности. Истец полагает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. Полагает, что характер работ вахтовым методом в силу ст. 168.1 ТК РФ не должен доказываться, а периоды работы в этих условиях в межсезонный период, и при административных отпусках подлежат учету в стаже. Также полагает, что в силу п.7 Правил № 516 стаж работы в полевых условиях (экспедициях): с /.././../.1996 по /.././../.1998 полевые в МКС; с /.././../.1999 по /.././../.1999, с /.././../.1999 по /.././../.1999, с /.././../.2000 по /.././../.2000, с /.././../.2000 по /.././../.2000, с /.././../.2001 по /.././../.2001, с /.././../.2002 по /.././../.2002, с /.././../.2003 по /.././../.2003, с /.././../.2003 по /.././../.2003, с /.././../.2004 по /.././../.2004, с /.././../.2004 по /.././../.2004, приравниваются к стажу полевых в местностях, приравненных к Крайнему Северу (МКС) и должны учитываться как 1 год, что дает стаж в условиях полевых в условиях МКС 7 лет .. месяцев .. дня. Далее периоды с /.././../.2004 по /.././../.2004, с /.././../.2005 по /.././../.2005, с /.././../.2005 по /.././../.2005, с /.././../.2006г. по /.././../.2006 должны учитываться в условиях полевых в РКС как 1 год, что дает стаж в условиях полевых РКС 1 год .. месяцев .. дней. Итого стаж полевых работ (МКС плюс РКС) - 9 лет .. мес. .. дня даже без применения ст.94 Закона № 340-1 от 20.11.1990г., а с применением данной нормы (в полуторном размере), то стаж полевых работ составит 11 лет .. месяцев .. день.

Также истец полагает, что суд незаконно не приравнивает работу в «особых условиях труда» к работе в условиях РКС. Переведя работу в условиях МКС к РКС из расчета год за 9 месяцев, получается стаж работы в РКС 7 лет .. месяцев .. дня в «чистом» исчислении. Из них до 01.01.2002 приходятся 4 года .. месяцев .. дня. В соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа в льготном порядке исчисляются периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - в полуторном размере. В связи с чем, периоды работы истца в условиях МКС составит 9 лет .. месяцев .. дней, с учетом «чистой» работы в условиях РКС стаж работы составит 8 лет .. месяцев .. дней. В части отказа в установлении общего трудового стажа в 44 года .. месяц .. дня Когорев Н.А. указывает, что в данном случае требование подлежало выделению в отдельное производство, так как имеется спор о праве.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Козловском районе ЧР Моисеева И.П. просила жалобу оставить без удовлетворения.

Истец Когорев Н.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. (Аналогичные положения содержались в пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку требуемого стажа указанной работы в 12 лет и 6 месяцев у истца не имеется, а назначение пенсии со снижением возраста при наличии неполного стажа указанная норма не содержит, у истца отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (Аналогичные положения содержались в пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

В силу пунктов 2 и 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6) и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11) суммируются путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпункте 6.

Исходя из изложенного, предметом проверки при решении вопроса о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию является наличие у него стажа работы в РКС не менее 7 лет и .. месяцев, что дает право для назначения пенсии со снижением возраста по пункту 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Поскольку по представленным документам периоды работы, предусмотренной пунктом 6 части 1 ст. 30 и пунктом 6 части 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ совпадают, суммирование произведено быть не может, речь идет лишь о правильность подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера исходя из правил исчисления периодов работы, предусмотренных пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о двукратном включении одного и того же периода работы, в специальный страховой стаж в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с тем, что суммирование возможно лишь в отношении периодов работы, не совпадающих по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из копии трудовой книжки Когорева Н.А. усматривается, что с /.././../.1996 он зачислен механиком-водителем V разряда в Сейсмическую партию №15 в филиале "Б" - "сейсмической экспедиции", /.././../.1999 уволен по ст.29 п.2 КЗоТ РФ. С /.././../.1999 зачислен на должность механика-водителя 5 разр. в сейсмическую партию №15 ВСЭ, /.././../.1999 переведен в сейсмическую партию №14 ВСЭ. /.././../.1999 принят механиком-водителем 5го разряда МТЛБ, /.././../.2001 переведен на должность техника-механика той же сейсмпартии, /.././../.2004 уволен по собственному желанию. /.././../.2004 принят техником-механиком в сейсмическую партию №16 филиала "сейсмической экспедиции" "Б", /.././../.2006 уволен по собственному желанию (л.д. 18-19).

Данные обстоятельства подтверждается и справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии №10-к от /.././.././..../, в которой отмечено, что в спорные периоды Когорев Н.А. находился в отпусках без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный стаж: с /.././../.1998 по /.././../.1998, с /.././../.2000 по /.././../.2000, с /.././../.2000 по /.././../.2000, с /.././../.2001 по /.././../.2001, с /.././../.2003 по /.././../.2003, с /.././../.2004 по /.././../.2004, с /.././../.2004 по /.././../.2004, с /.././../.2005 по /.././../.2005 (л.д.41).

Полевые условия являются особыми условиями геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

Кроме того, закон связывает право лица на назначение пенсии досрочно с фактом постоянного выполнения работ в полевых условиях, что вытекает из п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996.

Документального подтверждения, что выполнение геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ именно в полевых условиях входило в должностные обязанности истца весь период работы с 1996 по 2006 год не имеется. Непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых и изыскательских работах в экспедициях, партиях и отрядах, на участках или бригадах в спорный период Когорев Н.А. работал лишь в периоды, засчитанные ответчиком в специальный стаж в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из того, что согласно справке работодателя (л.д.41) спорные периоды работы до /.././../.2005 протекали в МКС, а с /.././../.2005 по /.././../.2006 в РКС с переводом 1 года работы в МКС в 9 месяцев работы в РКС, ответчик исчислил стаж работы истца в РКС в 5 лет .. месяцев 10 дней.

Доводы истца о том, что в соответствии со ст. 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в РКС и МКС до 01.01.2002 подлежат исчислению в полуторном размере, основаны на ошибочном толковании норм права. Поскольку речь идет о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежит применению ст. 14 указанного Закона, которая предусматривала исчисление специального стажа в календарном порядке.

Несостоятельными являются и доводы жалобы, основанные на положениях п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

По смыслу указанной нормы, в случае, если в течение года работы на предприятии, в котором ведутся полевые работы, непосредственно полевые работы составляют более 6 месяцев, в стаж полевых работ включается весь год, если менее 6 месяцев, то по фактическому времени. Вместе с тем, общий срок полевых работ не может превышать срок работы на предприятиях, в которых ведутся указанные работы.

Периоды работы истца на предприятиях, в которых осуществлялись полевые работы, составляют с /.././../.1996 по /.././../.1999 – 2 года .. месяцев .. дней, с /.././../.1999 по /.././../.2004 – 5 лет .. месяца .. дней, итого 8 лет .. день работы в МКС и с /.././../.2005 по /.././../.2006 – 1 год .. месяца и .. дней в условиях РКС. Исходя из того, что 12 месяцев работы в МКС равны 9 месяцам работы в РКС, общий срок нахождения истца в трудовых отношениях в переводе на РКС составляет 7 лет .. месяца .. дней, что меньше требуемых 7 лет и .. месяцев. Таким образом, даже при включении в стаж всего периода нахождения истца в трудовых отношениях в РКС и МКС, требуемого стажа для назначения пенсии с понижением возраста не имеется. Судом же установлено, что указанные периоды подлежат включению в стаж не в полном объеме, в связи с чем оснований полагать, что у истца имеется стаж работы, достаточный для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Поскольку требование о перерасчете страхового стажа было мотивировано лишь неправильным исчислением специального стажа, с чем суд первой инстанции не согласился, суд правомерно отказал и перерасчете страхового стажа. Указанное решение не препятствует обращению истца к ответчику с заявлением о перерасчете страхового стажа по иным основаниям и, в случае несогласия с принятым решением, обжалованию его в судебном порядке.

Доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Когорева Н.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 23 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.