Постановление о назначении административного наказания от 05.04.2022 по делу № 05-0522/2022 от 02.03.2022

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля  2022 года                                              г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2022 года.

Судья Тимирязевского районного суда г. Москвы Аканова М.В., с участием привлекаемого лица Ворониной М.С., ее защитника Жилкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 5-522/22 по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Ворониной Маргариты Сергеевны, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Ворониной М.С. 27 февраля 2022 года инспектором ИАЗ ОМВД России по району Западное Дегунино г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 27 февраля 2022 года с 20 часов 00 минут  до 21 часа 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 18, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, в котором принимали участие не менее 300 граждан, в ходе которого участники мероприятия держали плакаты с надписями, при этом выкрикивали лозунги, тем самым привлекая к данной акции внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. Одним из участников которого, являлась Воронина М.С.

Положением пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих фор акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия: публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Проведение в центральной части города Москвы 27 февраля 2022 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.), не согласовывалось.

Кроме того, 27 февраля 2022 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 февраля 2022 года не согласовано с органами исполнительной власти города и участие в нем незаконно.

Таким образом, 27 февраля 2022 года с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 по адресу: г. Москва, ул. Тверская, дом 18, Воронина М.С. находясь в составе группы граждан в количестве более 300 человек, скандируя лозунги, сознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии – в сочетании форм митинга и пикетирования, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Воронина М.С. в судебное заседание явилась, пояснила, что 27 февраля 2022 года она с супругом гуляли по г. Москве и примерно в 20 часов 35 минут они проходили через Леонтьевский переулок, когда увидели группу людей около 15 человек, которые мирно стояли на тротуаре, при этом у них не было никаких плакатов, лозунги никто не выкрикивал. Буквально моментально к этому месту приехали два полицейских автобуса, к ней и ее супругу быстро подошли сотрудники полиции, не представились, не объяснили, что происходит и почему нас задерживают, схватили и повели в полицейский автобус. Примерно с 20 часов 40 минут до 21 часа 30 минут она находилась в полицейском автобусе, после чего ее привезли в отдел полиции, где у нее отобрали мобильный телефон, заставили пройти дактилоскопирование, сфотографировали, что является грубым нарушением, после чего составили протокол об административном правонарушении. Она ни в каком митинге не принимало участие, никакого административного правонарушения не совершала, никакого оповещения сотрудниками полиции не было.

Защитник Жилкин В.В. просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что сотрудниками полиции не доказан факт принятия Ворониной М.С. участия в митинге, само мероприятие не было насильственным по своему характеру, угрозы собой не представлял, общественный порядок не нарушало. Задержание Ворониной М.С. было незаконным, нарушена процедура применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

По ходатайству Ворониной М.С. и ее защитника Жилкина В.В.  в качестве свидетеля был допрошен Воронин К.А. – супруг Ворониной М.С., который показал суду, что 27 февраля 2022 года они с супругой гуляли по г. Москве, примерно в 20 часов 30 минут или 40 минут, находились в Леонтьевском переулке, где никаких публичных мероприятий не было, никаких запретов там находиться не было, его супруга никаких плакатов в руках не держала, никаких лозунгов не выкрикивала, стояла спокойно на тротуаре, а потом подъехал полицейский автобус и их задержали.

Выслушав Воронину М.С., ее защитника Жилкина В.В., допросив свидетеля Воронина К.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Обстоятельства правонарушения со стороны Ворониной М.С. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2022 года, с описанием события правонарушения; рапортами сотрудников полиции 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве Расколиноса П.А. и Струкова П.И.; письменными объяснениями должностных лиц сотрудников полиции 2 СПП ГУ МВД России по г. Москве Расколиноса П.А. и Струкова П.И., предупрежденных по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложных показаний; ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которому уведомления о проведении 27 февраля 2022 года массовых публичных мероприятий в центральной части г. Москвы не поступали.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми и достаточными для установления вины Ворониной М.С. в совершении правонарушения, вопреки доводам защитника Жилкина В.В.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Ворониной М.С., представленным с иными письменными документами в материалы дела об административном правонарушении, не имеется.

Из анализа показаний, указанных в рапорте и объяснениях полицейских Расколиноса П.А. и Струкова П.И., полностью согласующихся друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте ими в числе других лиц была выявлена Воронина М.С., принимавшая участие в несогласованном с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии, которая в судебном заседании подтвердила факт своего задержание сотрудниками полиции.

Рапорта составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения со стороны Ворониной М.С., при этом порядок составления рапортов был соблюден. Сведения, указанные в рапортах, являются достоверными, соответствуют друг другу и иным доказательствам.

Оценивая позицию Ворониной М.С. высказанную в объяснениях в судебном заседании о том, что она не принимала участия в несогласованном массовом мероприятии, суд находит их несостоятельными, имеющими цель избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку она опровергается совокупностью вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании. Суд обращает внимание, что свидетель Воронин К.А. является близким родственником Ворониной М.С., они состоят в браке, в связи с чем к пояснениям данного свидетеля суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью иных имеющихся в деле доказательств и направлены на избежание ответственности Ворониной М.С.

О том, что Воронина М.С. была проинформирована о противоправности ее действий и незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта сотрудников полиции и их письменные объяснения, зная о несогласованности публичного мероприятия, Воронина М.С. приняла в нем участие, не прекратила участие в публичном мероприятии.

Законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения производства по делу сомнений не вызывает.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Воронина М.С., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, в связи с чем, ее действия подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Ворониной М.С. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Воронина М.С. ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающих или отягчающих вину обстоятельств не имеется, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░. ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░)

░░░: 7712037564, ░░░ 774301001, ░░░░░ 45340000,

░░░/░░░░: 40102810545370000003 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░//░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░. ░░░░░░;

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000017300

░░░: 18811601201019000140,

░░░: 004525988.

░░░ 18880377220009999810

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.