Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0923/2022 от 04.03.2022

№12-0923\2

РЕШЕНИЕ

г.Москва 17 июня 2022 года

Судья Люблинского районного суда г. Москвы Маслов А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ЖСК «Спорт» на постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 07.09.2021 года, которым председатель ЖСК «Спорт» Шмелева А.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей

с участием представителя председателя ЖСК «Спорт» Сушкиной О.В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 07.09.2021 года № ЮВ -854\21, председатель ЖСК «Спорт» Шмелева А.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административное правонарушение в соответствии с указанным постановлением совершено при следующих обстоятельствах: 17 августа 2021 года произведена проверка многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Краснодонская д***, и в ходе проверки было установлено, что председатель ЖСК «Спорт» Шмелева А.В. произвела устройство ненесущих перегородок: глухих и с дверным проемом на площади холла первого в зоне входной группы с целью обустройства помещения для консьержа.

Действия председателя ЖСК «Спорт» Шмелевой А.В. квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Председатель ЖСК не согласившись с данным постановлением обжаловал его в Люблинский районный суд г.Москвы по месту нахождения юридического лица, при этом в жалобе просил постановление отменить, так был нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении, председатель ЖСК не была извещена о месте составления протокола и рассмотрения дела.

Представитель в судебное заседании доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы, изучив доводы жалобы, приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст.7.22 КоАП РФ наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На стадии рассмотрения дела административному органу в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснять извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

07.09.2021 года протокол и материалы были переданы заместителю начальника Мосжилинспекции, который рассмотрел дело в отношении председателя ЖСК «Спорт» Шмелевой А.В. в отсутствие последнего, сделав вывод о надлежащем извещении о дате, месте и времени совершения данного процессуального действия, что подтверждается почтовым идентификатором.

Вместе с тем данный вывод не находит своего подтверждения материалами дела, учитывая, что в нарушение требований п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении в адрес председателя ЖСК на момент рассмотрения дела не была направлена; иным способом о дате и месте рассмотрения дела председатель ЖСК «Спорт» не извещался.

В связи с существенными нарушениями административным органов процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения, постановление подлежит безусловной отмене, поскольку были нарушены процессуальные гарантии лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку срок давности привлечения председателя ЖСК «Спорт» Шмелевой А.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 07.09.2021 года № ЮВ -854\21 которым председатель ЖСК «Спорт» Шмелева А.В. привлечена к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей– отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд.

Судья