Постановление о прекращении производства по делу от 03.02.2017 по делу № 05-0001/2017 от 19.12.2016

4

5-01/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Москва                                                                03 февраля 2017 года

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Дворжанская Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности ООО «ТЭК-Дом» по ст. 17.7 К РФ об АП;

УСТАНОВИЛ:

        ООО «ТЭК-Дом» обвиняется в том, что умышленно не выполнило требование прокурора. 

Хорошевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению фио. по вопросу нарушения прав заявителя на своевременное рассмотрение обращения *. Из текста обращения следует, что фио и иными собственниками помещений в многоквартирном доме направлено обращение * (вх. №140) об организации проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из обращения в межрайонную прокуратуру следует, что ответа на заявление от управляющей организации в установленные законом сроки не последовало. В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

ООО «Тэк-Дом» - управляющая организация, основной целью которой является выполнение работ и оказание услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом. Таким образом, Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяется на порядок рассмотрения обращений управляющей компанией ООО «Тэк-Дом».

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лиц в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании п.1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Статья 12 Федерального закона от 02.05.2013 устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В целях организации проверки в адрес генерального директора ООО «Тэк-Дом» Милюкова В.В. направлен запрос *. В запросе указано на необходимость явки и предоставления необходимых документов в прокуратуру по адресу: адрес , в целях проведения проверочных мероприятий и выяснения обстоятельств. В запросе указано на необходимость явки и предоставления документов * Данный запрос поступил в ООО «ТЭК-Дом» фактически №. Между тем проверкой, проведенной * в 12 часов 00 минут в помещении межрайонной прокуратуры по адресу: адрес , установлено, что обязанность ООО «ТЭК-Дом» не исполнена, явка не обеспечена, документы не предоставлены. После проведения необходимых проверочных мероприятий Хорошевским межрайонным прокурором г. Москвы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №. В представлении указывается на необходимость устранения допущенных нарушений в безотлагательном порядке, рассмотрения представления с участием сотрудником межрайонной прокуратуры, а также сообщения о результатах рассмотрения в установленный законом месячный срок.

Данное представление поступило в ООО «ТЭК-Дом» №. Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. В силу требований статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в ст.22 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем проверкой, проведенной * в 12 часов 00 минут в помещении межрайонной прокуратуры по адресу: адрес, установлено, что ответ на представление прокурора не поступал, о результатах прокурору в письменной форме не обобщено.

Статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Представитель ООО «ТЭК-Дом» по доверенности от 19.09.2016 - фио  усматривается умышленное неисполнение требований прокурора предусмотренных стт.22,24 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Представитель ООО «ТЭК-Дом» фио . в суд явился, пояснил что права понятны. Ходатайств не имеет. Вину общества признает, однако считает что исполнить возложенную на них обязанность общество не могло, как и не могло ответить на обращение, так как не длительное время не является  управляющей компанией дома откуда поступило обращение.

Пом. прокурора Анташкевич С.О. просил признать общество виновным  и привлечь  к административной ответственности.

        Изучив представленные материалы дела, суд установил, что постановление было составлено в отношении правонарушения имевшего место *.

        Административное дело поступило в суд 17.10.2016 года, было возращено для устранения имеющих место недостатков, которые препятствовали рассмотрению дела по существу. 18.11.2016 года определение было опротестовано. 12.12.2016 года судьей Московского городского суда определение Хорошевского районного суда г.Москвы было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Дело поступило в суд вновь, лишь 19.12.2016 года, по истечению срока привлечения ООО «ТЭК-Дом» к ответственности.

На основании ч. 1 ст. 4.5 К РФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

        В соответствии со ст. 24.5 К РФ о АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

        Административное правонарушение было совершено ООО «ТЭК -Дом» 29.08.2016 года, с этого момента прошло более трех месяцев в связи с этим суд приходит к выводу, о том, что производство по административному делу в отношении ООО «ТЭК-Дом» подлежит прекращению, за истечением срока привлечения к административной ответственности.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.4 ч. 2, 29.10, 29.11 ч. 2 К РФ о АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░»  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░. 17.7 ░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░