Решение по делу № 2-91/2017 (2-2253/2016;) от 05.12.2016

№ – 91 / 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в лице ФИО1., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Каплановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ставропольскому краю о признании права общей долевой собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю о признании права общей долевой собственности на земельные доли.

В обоснование иска указано, что на территории Муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края работникам и пенсионерам АО «Родина» в 1994 году были предоставлены земельные доли согласно спискам граждан – собственников земельных паев (долей), утвержденным постановлением главы Администрации Кочубеевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1 – 380 человек, приложение 2 – 217 человек), в размере 8,2 га каждому.

При сверке указанных списков граждан – собственников земельных долей и граждан, зарегистрировавших в ЕГРП свои права на земельные доли, были выявлены граждане, чьи доли могут быть признаны невостребованными, а также земельные доли, сведении о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Во исполнение Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Муниципальное образование Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края приняло решение о начале процедуры оформления невостребованных земельных долей.

Муниципальным образованием Надзорненским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края в газете «Звезда Прикубанья», на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, были размещены сообщения о публикации списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными и проведении общего собрания собственников земельных долей.

Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 26:15:000000:489, общей площадью 14 325 991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка – ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, было назначено на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание было принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

Распоряжением главы Муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена повестка собрания, в частности, по первому вопросу повестки собрания утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными.

Указанным Распоряжением также утвержден перечень собственников невостребованных земельных долей по п. 1 ст. 12.1 Федерального закона в количестве 86 лиц и 86 долей на общую площадь 705,2 га и, в соответствии с п. 2 ст. 12.1. указанного Федерального закона – 53,706 земельных долей, которые признаны невостребованными по основанию отсутствия сведений о собственниках долей в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельхозугодий на общую площадь 440,39 га.

Кроме того, во избежание судебных споров, п. 1.5 указанного Распоряжения утверждена площадь земельного участка в размере 114,8 га в количестве 14 земельных долей в качестве резерва для предоставления участникам долевой собственности на указанный земельный участок (остаток), которые могут объявиться в будущем.

В обоснование отсутствия прав федеральной, государственной и муниципальной собственности на указанный земельный участок муниципальным образованием направлены запросы в Территориальное управление Росимущества в Ставропольском крае, Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о выдаче информации (выписок) из реестров федеральной, государственной и муниципальной собственности, соответствующие ответы получены.

Просит признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Надзорненским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края на земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и признанные невостребованными в соответствие с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в количестве 53,706земельных долей, размер доли 8,2 га каждой, на общую площадь 440,39 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:489, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина». Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Кочубеевский район.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в лице ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в соответствие с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденного постановлением главы Администрации Кочубеевского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Родина» Кочубеевского района Ставропольского края было передано 5 074,0 га земель, в том числе в коллективно – ­долевую собственность 4821 га, постоянное бессрочное пользование – 237 га. <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена средне – районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Родина» она составила 8,2 га, в том числе пашня – 4,2 га, пастбища – 3,5 га, сенокосы – 0,5 га. Земельная доля или земельный пай представляли собой рассчитанные в гектарах или балло – гектарах количество земельной площади, приходящегося на одного члена (участника) сельскохозяйственной организации (предприятия). Земельные доли на местности не отграничивались и существовали в документальном выражении до тех пор, пока в установленных законом случаях и порядке не производилось выделение в натуре земельного участка, равного по размеру установленной земельной доле или долям. Размер индивидуальной земельной доли (пая) определялся независимо от трудового вклада и стажа работы в натуральном и стоимостном выражении и были одинаковыми для всех категорий работников и пенсионеров предприятий. Организацию по приватизации земли и реорганизации хозяйств проводили внутрихозяйственные комиссии, в полномочия которой входило: организация и проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий; составление (уточнение) списков лиц, имеющих право на получение земельных долей в соответствии с законодательством; расчет (уточнение) размеров земельных долей; подготовка пакета документов по выдаче свидетельств па право собственности на земельные доли; организация и выдача подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности па земельные доли. В соответствии с Государственным актом, выданным АО «Родина», последнему предоставлено 5074 га земель. В 1994 году на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю у работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Родина» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи). Согласно спискам, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, количество собственников земельных долей в АО «Родина» <адрес> всего 597 человек, в том числе: список № – работники АО «Родина» – 380 человек, список № – пенсионеры АО «Родина» – 217 человек. Исходным земельным участком, поставленным на государственный кадастровый учет из земель коллективно – долевой собственности сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах предприятия был участок с кадастровым номером 26:15:000000:198, общая площадь которого составляла 5 074 гектаров. На текущий период право долевой собственности на земельные доли (доли в праве на сформированные и выделенные земельные участки) зарегистрировано большинством участников долевой собственности. Согласно информации из ЕГРП с момента образования земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:198, общей площадью 5 074 га, поэтапно выделялись земельные участки, а именно: с кадастровым номером 26:15:000000:487, площадью 1 044,8 га (земли коллективно – долевой собственности, предоставленный в аренду ООО «Родина»), с кадастровым номером 26:15:000000:608, площадью 336,2 га, с кадастровым номером 26:15:000000:488, площадью 2 222 га, земельный участок площадью 38,5 га для организации КФХ. После выдела указанных земельных участков на сегодняшний день в государственном кадастровом земельном реестре имеется информация о земельном участке общей площадью 1 432,5 га с кадастровым номером 26:15:000000:489, который является остатком от исходного земельного участка коллективно – долевой собственности. В этот земельный участок входят земельные доли граждан оформивших, но не распорядившихся своим правом собственности, и невостребованные земельные доли. В результате проведенных Администрацией муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными в земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования. Во исполнение п. 1 ст. 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения муниципальным образованием осуществлен ряд мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей, сделан запрос о предоставлении сведений из ЕГРП о правах на доли в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», проведена сверка со списком арендодателей долей в праве на земельные участки по действующим договорам аренды и другими субъектами на текущую дату. Распоряжением главы Муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:489, площадью 14325991 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский, от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными. В частности, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в количестве 86 человек на общую площадь 705,2 га, а также утвержден список долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию отсутствия сведений о собственниках этих долей в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органа местного самоуправления о приватизации сельхозугодий в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в количестве 53,706 земельных долей на общую площадь 440,39 га. Определена и утверждена указанным <адрес> земельного участка в размере 114,8 га, в количестве 14 земельных долей в качестве резерва для предоставления участникам долевой собственности, в случае их выявления и во избежание судебных споров по их истребованию. Площадь земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489 составляет 1432,5 га, в том числе: площадь зарегистрированных земельных долей в ЕГРП участниками коллективно – долевой собственности – 172,11 га; площадь зарегистрированных в ЕГРП невостребованных земельных долей (право муниципальной собственности) – 492 га; площадь земельных долей по возвращенным исковым заявлениям в связи с выявленными судом обстоятельствами – 213,2 га; площадь земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» – 440,39 га; площадь резервного земельного участка в размере – 114,8 га.

В судебное заседание ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> не явился, сведений о причине неявки суду не предоставил.

В судебное заседание ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не явился, представлено возражение относительно исковых требований, в соответствии с которым объекты недвижимого имущества – земельные доли в количестве 53,706, размер каждой доли 8,2 га, на общую площадь 440,39 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:489, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», почтовый адрес ориентира: <адрес>, в реестре федерального имущества отсутствуют. Невостребованные земельные доли, общей площадью 440,39 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489 образованы в соответствии с правилами и требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, право собственности на невостребованные земельные доли возникает в силу закона у муниципальных образований. При этом спор в отношении указанного объекта недвижимого имущества между сторонами отсутствует. Просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание третье лицо Администрация Кочубеевского муниципального района <адрес> не явилось, предоставило отзыв на исковое заявление, где не возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, просило рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчиков и третьего лица с учетом требований ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки граждан – собственников земельных паев по акционерному обществу «Родина», в приложении № к указанному постановлению значится 380 человек, в приложении № к указанному постановлению значится 217 человек.

Истцом представлена газета «Звезда Прикубанья» от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489 о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится общее собрание участников долевой собственности, а также от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о формировании списков невостребованных земельных долей.

Согласно Распоряжению Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В списке значится 90 фамилий. В окончательной редакции список составил 86 фамилий, поскольку были выявлены лица, чьи права на земельные доли зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> таких земельных участков, где собственников не обнаружено, составила 440,39 га, количество долей 53,706. Данным Распоряжением утвержден проект межевания земельных участков, в связи с тем, что собрание признано несостоявшимся, дополнительных предложений не поступало.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, выданной филиалом ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по СК от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 14 325 991 кв.м. Кадастровый номер земельного участка 26:15:000000:489, список собственников состоит из 25 человек.

В соответствии со справкой Отдела имущественных и земельных отношений Администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, установлено относительно ориентира земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», расположенного в границах участка, с кадастровым номером 26:15:000000:489, размер каждой доли 8,2 га, количество долей 53,706, общей площадью 440,39 га, не значатся.

Согласно сообщению Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый №, общая площадь 1768,8 га, адрес (местоположение): <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», расположенного в границах участка, в реестре государственного имущества <адрес> не значится.

В соответствии с сообщением Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемая информация об объектах: земельные доли (доли в праве общей собственности на земельный участок), размер доли – 8,2 га, количество долей 53,706, всего площадь 440,39 га, из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина», расположенного в границах участка, кадастровый №, не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведений об указанных объектах в реестре федерального имущества.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании проведенного анализа земель общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, выделенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:198 (изначальный кадастровый номер земельного участка), общая площадь 5074 га определена на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного АО «Родина».

До проведения межевых работ были проведены выделы из земель общей долевой собственности с целью организации крестьянских (фермерских) хозяйств в счет своих земельных долей на площади 38,5 га.

По решению общего собрания собственников земельных долей и проведению кадастровых работ по межеванию с целью уточнения границ и площади были выделы из данного земельного участка следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:487, общей площадью 1044,8 га,

- земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:488, общей площадью 2222,0 га,

- земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:198, преобразован в земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:489 (остаток общей долевой собственности).

В последствии из земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489 был выделен земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:608, общей площадью 336,2 га.

Остаток земель общей долевой собственности с кадастровым номером 26:15:000000:489 составляет 1432,5 га.

Согласно закону РСФСР № «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности наземельныйучасток устанавливает принудительное изъятие у собственника егоземельногоучастка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу действующего законодательства невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либоземельнаядоля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеетправанаследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Аадминистрация муниципального образования Надзорненского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаныневостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона.

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация муниципального образования Надзорненского сельсовета опубликовывала информацию о списке невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, а именно в газете «Звезда Прикубанья».

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> самостоятельно утвердила список невостребованных земельных долей, о чем свидетельствует Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

П. 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Исходя из ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 12 комментируемого Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращенияправа.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности наземлю, у которой отсутствует собственник.

В соответствии со ст.128 ГК РФк имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественныеправа.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что имеются невостребованныеземельныедолив размере 53,706 долей, общей площадью 440,39 га, в общем массиве земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:489, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Родина».

То обстоятельство, что земля не востребована негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

В связи с чем, исковые требования Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> подлежат удовлетворению.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании права общей долевой собственности на земельные доли удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Надзорненским сельсоветом <адрес> на земельные доли, сведения о собственниках которых не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий и признанные невостребованными в соответствие с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в количестве 53,706 земельных долей, размер каждой доли 8,2 га, на общую площадь 440,39 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:489, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК-к «Родина». Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Д.А. Душко