Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1913/2022 от 31.05.2022

12-1913/22

РЕШЕНИЕ

25 августа 2022 г. Г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Воронина Л.И., рассмотрев жалобу защитника на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области № 50/МК/Ф-2021/1873 от 27 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области № 50/МК/Ф-2021/1873 от 27 декабря 2021 года Салангина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник А* А*.В*., выражая несогласие с названным постановлением должностного лица, просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что должностным лицом были допущены процессуальные нарушения при производстве проверки, вина привлекаемого лица не доказана.

Салангина С.В. в судебное заседание не явилась, причина неявки неизвестна.

Защитник А*А.*В*. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Представитель административного органа А* С*.В*. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы, полагая постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что акт проверки привлекаемым лицом не обжалован, все доводы, свидетельствующие о несогласии с привлечением к административной ответственности, были описаны в постановлении. Салангина С.В. допустила нецелевое использование земельного участка, штраф был назначен в минимальном размере.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации (под. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и способами разрешенного использования (ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела, проверка проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: *, площадью 1215 кв.м., категория земель  - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС, принадлежит на праве собственности И* А*.. В границах земельного участка расположен четырехэтажный жилой дом с кадастровым номером *, площадью 1047,6 кв.м.. Согласно договору аренды жилого дома с земельным участком от 30 сентября 2020 года, а также дополнительному соглашению от 20.05 2021 года, Салангина С.В. является арендатором земельного участка и дома. В сети Интернет размещена информация о деятельности по адресу земельного участка пансионата для пожилых «Филипыч», оказывающего на коммерческой основе услуги по пребыванию, в том числе круглосуточному, для пожилых людей и людей с ограниченными физическими возможностями, с оказанием медицинских и сестринских услуг по уходу и содержанию постояльцев.

В просьбе осмотра жилого дома Салангиной С.В. было отказано.

01 декабря 2021 года по факту выявленного нарушения государственным инспектором по использованию и охране земель в отношении Салангиной С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, на основании которого постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель физическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения Салангиной С.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки органом муниципального контроля физического лица от 03 сентября 2021 года в отношении Салангиной С.В.; предписанием от 03 сентября 2021 года в адрес Салангиной С.В.; скриншотами из сети Интернет; служебной запиской; копией договора аренды земельного участка с дополнительным соглашением; выписками из ЕГРН в отношении земельного участка; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Салангиной С.В.; выкопировкой из ПЗЗ; протоколом об административном правонарушении; иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Салангиной С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что фактически деятельность пансионата для пожилых на земельном участке не велась, опровергаются представленными фотографиями.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям Салангиной С.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и виновности Салангиной С.В. в его совершении. Мотивы, по которым в основу постановления должностного лица положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом акте.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, минимальным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления должностного лица, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не нарушены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Московской области № 50/МК/Ф-2021/1873 от 27 декабря 2021 года, которым Салангина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Л.И. Воронина