Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 05.11.2019 по делу № 12-1114/2019 от 15.08.2019

Мировой судья: Тарбаева И.А. Дело № 12-1114/19

РЕШЕНИЕ

город Москва     05 ноября 2019 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Соловьева Н.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу Клименко Валерия Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №93 района Отрадное г. Москвы от 25 июля 2019 года, которым

Клименко Валерий Юрьевич, «данные изъяты»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй незадекларированной суммы денежных средств, то есть в размере 28 895 рублей 64 копейки,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №93 района Отрадное г. Москвы от 25 июля 2019 года Клименко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 КоАП РФ, а именно в том, что он, 20 марта 2019 года, примерно в 16 часов 45 минут, въезжая на территорию Российской Федерации через международный зал прилета АВК Домодедово Клименко В.И., прибывший рейсом 171 из Кишинева, при прохождении таможенного контроля проследовал через коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, не задекларировав подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, из ввозимых наличных денежных средств в размере 9 570 евро, 390 молдавских леев и 900 рублей, что по курсу ЦБ РФ на 20.03.2019 (1 доллар США - 64,3167 рубля, 1 евро – 72,9995 рублей, 10 молдавских леев – 37,2634 рублей) составляет 700 958 рублей 49 копеек или 10 898 долларов США 55 центов, наличные денежные средства в сумме 759 евро 43 евроцента, 390 молдавских леев и 900 рублей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.4 КоАП РФ.

Клименко В.И. в судебное заседание не явился, при этом в материалах дела имеются сведения о его извещении о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении дела в адрес суда не направлял. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии Клименко В.И.

Ранее в судебном заседании 29 октября 2019 года Клименко В.И. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении, считал, что его вина в инкриминируемом деянии не доказана, а также имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно в судебном заседании у мировой судьи свидетель - сотрудник таможни С.Н. разъяснил четко установленную последовательность процессуальных действий сотрудника таможни в отношении нарушителя: досмотр пассажира и составление акта по его результатам; ознакомление нарушителя с его правами и обязанностями; объяснение нарушителя; составление протокола изъятия незаконно перемещаемых денежных средств; составление протокола об административном правонарушении; составление расписки о вручении копий составленных документов. Однако, на самом деле акт таможенного досмотра, якобы составленный с 16 часов 50 минут до 16 часов 55 минут, был написан и предоставлен ему на подпись после 19 часов 10 минут, т.е. когда уже были написаны его личные объяснения, подписан протокол об изъятии вещей и документов, составлен и передан ему на подпись протокол об административном правонарушении. Появившиеся в это время (в 19.10 час.) понятые должны были засвидетельствовать факт отказа подписывать протокол об административном правонарушении. Одновременно понятые засвидетельствовали запись о его отказе подписать акт таможенного досмотра. Однако, акта на момент написания протокола еще не было, данные обстоятельства подтверждается видеозаписью, просмотренной в ходе судебного заседания.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей; п.5 ст. 28.2 КоАП РФ указывает, что протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Однако при рассмотрении административного дела установлено, что таможенный инспектор С.Н. не составлял протокол об административном правонарушении. С его слов, это сделал другой специалист, который отвечает за набор текста. Следовательно, протокол, составленный другим человеком, но подписанный С.Н., является незаконным, так как противоречит Кодексу об административном правонарушении РФ, в связи с чем, не соответствует установленным в судебном заседании обстоятельствам. А также при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения Клименко В.И., исследовав в судебном заседании материалы дела о привлечении Клименко В.И. к административной ответственности, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Клименко В.И. мировым судьей к административной ответственности по ст.16.4 КоАП РФ, в силу следующего.

Статьей 16.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пунктом 2 примечания к данной статье установлено, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 7 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. В соответствии с п.4 ст.258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию союза или либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием.

В соответствии с п.6 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В соответствии с п.3 ст.260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст.257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может меняться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию по желанию физического лица.

Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного или зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Клименко В.И. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №«данные изъяты» марта 2019 года, в соответствии с которым 20 марта 2019 года, примерно в 16 часов 45 минут, Клименко В.И. въезжая на территорию Российской Федерации через международный зал прилета АВК Домодедово Клименко В.И., прибывший рейсом 171 из Кишинева, при прохождении таможенного контроля проследовал через коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, не задекларировав подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, из ввозимых наличных денежных средств в размере 9 570 евро, 390 молдавских леев и 900 рублей, что по курсу ЦБ РФ на 20.03.2019 (1 доллар США - 64,3167 рубля, 1 евро – 72,9995 рублей, 10 молдавских леев – 37,2634 рублей) составляет 700 958 рублей 49 копеек или 10 898 долларов США 55 центов, наличные денежные средства в сумме 759 евро 43 евроцента, 390 молдавских леев и 900 рублей (л.д. 1-7);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 20.03.2019, из которого следует, что у Клименко В.И. в присутствии двух понятых, с применение видеозаписи были изъяты 750 евро (банкноты достоинством 100 евро образца 2002 года: «данные изъяты» в количестве 1 шт.), 390 молдавских леев (банкноты достоинством 100 молдавских леев образца 2013 года: «данные изъяты» в количестве 2 шт.), которые были упакованы в полимерный пакет и помещены в КХВД Домодедовской таможни на ответственное хранение (л.д. 8-11);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Домодедовской таможне от 21.03.2019, согласно которому инспектор ОРИ и ИПУО Домодедовской таможни Агаханова М.Д. приняла на хранение без вскрытия и пересчета в камере хранения вещественных доказательств денежные средства, изъятые у Клименко В.И., актом приема-передачи материальных ценностей от 20.03.2019 (л.д. 12, 13);

- актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № «данные изъяты» от 20.03.2019, согласно которому Клименко В.И., прибывшим из Молдовы авиарейсом № 171 Кишинев-Москва, в международном зале прилета АВК Домодедово, «зеленый» коридор таможенному досмотру предъявлено два места ручной клади (сумка черного цвета и пакет черного цвета), также гражданин Клименко В.И. предъявил наличные денежные средства в размере 9 570 евро, 390 молдавских леев и 900 рублей, достав из кармана надетых на нем брюк (л.д. 10);

- письменными объяснениями Клименко В.И. от 20.03.2019, из содержания которых следует, что 20.03.2019 он прибыл в аэропорт Домодедово из Кишинева рейсом № 171, на таможенном посту на вопрос инспектора С.Н. пояснил, что у него в рамках закона находятся при себе 9 600 евро, в ходе пересчета оказалось 9 570 евро, 390 молдавских леев, 900 рублей РФ (л.д. 15);

- докладной запиской государственного таможенного инспектора ОСТП № 2 т/п а/п «Домодедово» (пассажирский) С.Н. на имя заместителя начальника Д.А., из которой следует, что 20.03.2019 при проведении таможенного контроля было установлено, что Клименко В.И. не задекларировал по установленной форме денежные средства в количестве 9 570 евро, 390 молдавских леев, 900 рублей (л.д. 23-24);

- сведениями Центрального банка Российской Федерации о курсах иностранных валют, установленных с 20 марта 2019 года (л.д. 21-22);

- просмотренными в судебном заседании видеозаписями нарушения, согласно которым в международном зале прилета АВК Домодедово Клименко В.И., прибывший рейсом 171 из Кишинева, при прохождении таможенного контроля проследовал через коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, не задекларировав подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации, ввозимые наличные денежные средства в сумме, превышающей установленный законом разрешенный размер, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их доказательствами по делу.

Сведений о фальсификации доказательств суду апелляционной инстанции также не представлено.

Оценивая довод жалобы Клименко В.И. о том, что процедура таможенного досмотра была проведена без участия понятых, отклоняется судом, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный досмотр проводится в присутствии двух понятых только в прямо предусмотренных для этого случаях, к которым досмотр в отношении Клименко В.И. не относится.

Доводы жалобы Клименко В.И. о не разъяснении ему прав сотрудниками таможни опровергаются представленной в материалы дела видеозаписью, из которой следует, что сотрудником таможни Клименко В.И. в присутствии двух понятых были зачитаны вслух положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, отказ Клименко В.И. от подписи в уведомлении лица о разъяснении его прав и обязанностей удостоверен подписями понятых.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Климегко В.И. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1900-О, объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, конкретизируется таможенным законодательством Таможенного союза, определяющим порядок перемещения наличных денежных средств через таможенную границу, а также обязанность физических лиц по их декларированию сверх суммы, разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Таким образом, необходимым основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие его вины в форме действия или бездействия при условии, что у последнего имелась возможность соблюсти требования таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию и ввоз (вывоз) из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Клименко В.И., оценил доводы последнего, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и виновности Клименко В.И. в его совершении.

Мотивы, по которым в основу постановления мирового судьи были положены одни доказательства и отвергнуты другие, подробно изложены в постановлении. Доводы Клименко В.И. мировым судьей оценены.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Клименко В.И. не усматривается.

С учетом вышесказанного суд апелляционной инстанции считает доводы жалобы несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалам и дела. Суд апелляционной не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и для прекращения производства по его административному делу.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам и обоснованно признал Клименко В.И. виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировал его действия по ст.16.4 КоАП РФ, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации назначено Клименко В.И. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения Клименко В.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №93 района Отрадное г. Москвы от 25 июля 2019 года, которым Клименко Валерий Иванович, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут наказанию в виде административному наказанию в виде административного штрафа с учетом определения об исправлении описки от 25 июля 2019 года в размере одной второй незадекларированной суммы ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 28 895 ░░░░░░ 64 ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

6