Решение по делу № 02-7178/2015 от 05.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

................... 2015 года Тушинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Куличева Р.Б., с участием прокурора .............................., при секретаре ..............................., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-..................../2015 по иску Самохвалова В.С. к ответчику - Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы о возмещении убытков,

установил:

Истец Самохвалов В.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Северо-Западного административного округа г. Москвы о возмещении инфляционных убытков, вызванных несвоевременной выплатой части ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в связи с отказом в их индексации, указывая в обоснование исковых требовании, что истец является инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанная ежемесячная компенсация в нарушение требований Закона своевременно ответчиком не индексировалась, в связи с чем решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. произведена законная индексация ежемесячных сумм возмещения вреда и с 01.01.2014 г. установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 37 438 руб. 29 коп. с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; также с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием в связи с аварией а Чернобыльской АЭС, за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. в размере 2 397 547 руб. 30 коп. Решение вступило в силу апелляционным определением СК по ГД Мосгорсуда от 24 июля 2015 г. Несвоевременной выплатой законных сумм возмещения вреда здоровью истцу Самохвалову В.С. были причинены убытки (ущерб от обесценивания подлежавших выплате денежных средств), которые подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным, истец Самохвалов В.С. просит суд взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные ему в результате несвоевременной выплаты денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, с учетом индексации указанных сумм исходя из индекса роста потребительских цен, в размере 2 659 178 руб. 90 коп.

Истец Самохвалов В.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своих представителей Русяеву С.С. и Баскина К.Е., которые исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления социальной зашиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы по доверенности Г.А. Буцких в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав, что по вступившему в законную силу 24.07.2015 г. решению Тушинского районного суда г. Москвы от 24.12.2014 г. (гражданское дело № 2-5042/14) истцу была проиндексирована ежемесячная сумма возмещения вреда с применением коэффициентов роста величины прожиточного минимума и коэффициентов повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ), взыскана задолженность за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г.; решение было исполнено ответчиком в установленном законом порядке, при этом вопрос об обесценивании сумм задолженности истцом не ставился, в суде не рассматривался. Также представитель ответчика указала, что самостоятельно применять коэффициенты МРОТ 2000-2001 годов - 1,581 и 1,515 органы социальной защиты не могли; никаких нарушений закона, приведших к задержке по выплате присужденных сумм возмещения вреда здоровью или к выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере не было; индексация выплат в возмещение вреда здоровью исходя из роста потребительских цен не предусмотрена нормативными актами. Также представитель ответчика указала на пропуск истцом срока исковой давности для предъявления заявленных исковых требований о взыскании убытков, являющихся по мнению представителя ответчика, требованиями о взыскании неустойки, просила применить срок исковой давности, ссылаясь на ст. 196 ГПК РФ - три года. Кроме того указала, что лица, подпадающие под действие Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" находятся во внедоговорных отношениях. Представитель ответчика представила суду помесячный механизм расчета убытков, по которому итоговая сумма составляет 2 347 342 руб. 83 коп.; просила привлечь к участию в деле в качестве 3-го лица Федеральную службу по труду и занятости (Роструд); просила в исковых требованиях Самохвалова В.С. отказать.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Самохвалов В.С. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-87 годах.

В связи с увечьем, полученным при исполнении трудовых обязанностей, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, в январе 1998 года истцу установлена третья группа инвалидности с 40% степенью утраты профессиональной трудоспособности; в апреле 1998 года истцу установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В связи с нарушением ответчиком федерального законодательства - несвоевременной и незаконной индексацией ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу Самохвалова В.С. с 01.01.2014 г. взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 37 438 руб. 29 коп., также указанным решением с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу Самохвалова В.С. взыскана задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. в размере 2 397 547 руб. 30 коп. Решение Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. вступило в законную силу апелляционным определением СК по ГД Мосгорсуда 24 июля 2015 г., ответчиком исполнено в октябре 2015 г.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 11.05.2007 г.), учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе, в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом выше, решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г., вступившим в законную силу, произведена законная индексация ежемесячных сумм возмещения вреда и с 01.01.2014 г. истцу установлена ежемесячная сумма возмещения вреда в размере 37 438 руб. 29 коп. с последующей ее индексацией в соответствии с действующим законодательством; также с ответчика за счет средств федерального бюджета в пользу истца взыскана задолженность по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием в связи с аварией а Чернобыльской АЭС, за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. в размере 2 397 547 руб. 30 коп. Указанная сумма задолженности была выплачена истцу ответчиком только в октябре 2015 года, что подтверждено в судебном заседании представителями истца и представителем ответчика.

Вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. установлено, что причитающиеся истцу Самохвалову В.С., как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. не были выплачены своевременно и в полном объеме, указанная компенсация возмещения вреда здоровью в нарушение требований Закона своевременно не индексировалась, в связи с чем образовалась задолженность, выплаченная только в октябре 2015.

На этих основаниях истец просит взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета убытки, причиненные ему в результате несвоевременных выплат законных ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью, в размере 2 659 178 руб. 90 коп., с учетом индексации сумм годовых задолженностей исходя из индекса роста потребительских цен согласно следующего расчета:

- задолженность за 2000 год составляет 9 952,68 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 01.07.2000 г. по сентябрь 2015 г. (5,274 = 1,123 х 1,204 х 1,172 х 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 52 490,43 руб. (9 952,68 руб. х 5,274).

- задолженность за 2001 год составляет 42 716,76 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2001 г. по сентябрь 2015 г. (4,696 = 1,204 х 1,172 х 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 200 597,90 руб. (42 716,76 руб. х 4,696).

- задолженность за 2002 год составляет 100 073,52 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2002 г. по сентябрь 2015 г. (3,900 = 1,172 х 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 390 286,72 руб. (100 073,52 руб. х 3,900).

- задолженность за 2003 год составляет 127 811,04 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2003 г. по сентябрь 2015 г. (3,328 = 1,104 х 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 425 355,14 руб. (127 811,04 руб. х 3,328).

- задолженность за 2004 год составляет 152 700,60 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2004 г. по сентябрь 2015 г. (3,014 = 1,115 х 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 460 239,60 руб. (152 00,60 руб. х 3,014).

- задолженность за 2005 год составляет 136 441,51 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2005 г. по сентябрь 2015 г. (2,704 = 1,104 х 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 368 937,84 руб. (136 441,51 руб. х 2,704).

- задолженность за 2006 год составляет 154 557,72 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2006 г. по сентябрь 2015 г. (2,449 = 1,09 х 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 378 511,85 руб. (154 557,72 руб. х 2,449).

- задолженность за 2007 год составляет 163 712,04 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2007 г. по сентябрь 2015 г. (2,247 = 1,102 х 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность составляет 367 860,95 руб. (163 712,04 руб. х 2,247).

- задолженность за 2008 год составляет 199 142,52 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2008 г. по сентябрь 2015 г. (2,039 = 1,123 х 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 406 051,59 руб. (199 142,52 руб. х 2,039).

- задолженность за 2009 год составляет 225 030,96 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2009 г. по сентябрь 2015 г. (1,815 = 1,098 х 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 408 431,19 руб. (225 030,96 руб. х 1,815).

- задолженность за 2010 год составляет 247 534,08 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2010 г. по сентябрь 2015 г. (1,653 = 1,091 х 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 409 173,83 руб. (247 534,08 руб. х 1,653).

- задолженность за 2011 год составляет 263 622,70 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2011 г. по сентябрь 2015 г. (1,516 = 1,064 х 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 399 652,01 руб. (263 622,70 руб. х 1,516).

- задолженность за 2012 год составляет 279 441,24 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2012 г. по сентябрь 2015 г. (1,424 = 1,073 х 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 397 924,32 руб. (279 441,24 руб. х 1,424).

- задолженность за 2013 год составляет 294 810,36 руб.; с учетом индекса потребительских цен за период с 2013 г. по сентябрь 2015 г. (1,327 = 1,062 x 1,117 х 1,119), задолженность с убытками к октябрю 2015 г. составляет 391 213,34 руб. (294 810,36 руб. х 1,327).

Общий размер задолженности за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. с учетом индексации, исходя из индекса роста потребительских цен в г. Москве (с учетом убытков) к октябрю 2015 г. составляет 5 056 726 руб. 20 коп. (52 490,43 руб. + 200 597,90 руб. + 390 286,72 руб. + 425 355,14 руб. + 460 239,60 руб. + 368 937,84 руб. + 378 511,85 руб. + 367 860,95 руб. + 406 051,59 руб. + 408 431,19 руб. + 409 173,83 руб. + 399 652,01 руб. + 397 924,32 руб. + 391 213,34 руб.).

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. с ответчика за счет средств федерального бюджета взыскана задолженность по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. в размере 2 397 547 руб. 30 коп. Указанная сумма задолженности выплачена истцу в октябре 2015 г.

Убытки, понесенные истцом, образовавшиеся в связи с выплатой задолженности за период 2001 - 2013 гг. только в октябре 2015 г. составляют 2 659 178 руб. 90 коп. (5 056 726 руб. 20 коп. - 2 397 547 руб. 30 коп.).

Суд соглашается с расчетом убытков, представленным истцом. Данный расчет соответствует требованиям закона, является арифметически верным, коэффициенты роста потребительских цен соответствуют сведениям Мосгорстата, в связи с чем суд руководствуется указанным расчетом при разрешении исковых требований Самохвалова В.С.

При разрешении исковых требований суд учитывает, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Самохвалову В.С. за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г. не были выплачены своевременно и в полном объеме, недоплаченные суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы а Чернобыльской АЭС, и причинению истцу имущественного вреда (убытков), который должен быть компенсирован за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда подлежит возмещению государством в наиболее полном объеме.

Положениями ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как установлено судом, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Самохвалову В.С., в установленном порядке с 2000 г. по 2013 г. ответчиком своевременно проиндексированы не были, недоплаченные суммы в силу инфляционных процессов утратили свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Самохвалов В.С. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции были использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины органов социальной защиты не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требовании о взыскании инфляционных убытков, так как названная индексация является не мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношении, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным взыскать с ответчика - Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Самохвалова В.С. в счет убытков 2 659 178 руб. 90 коп.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" .

Данный закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. "Об использовании атомной энергии" № 170-ФЗ на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Данная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 03.11.2006 года № 445-О.

Следовательно, срок исковой давности на заявленные истцом требования о взыскании убытков с учетом индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из индексов роста потребительских цен, не распространяется.

Доводы ответчика, представленные суду, не основаны на законе и противоречат ему. Расчет, представленный ответчиком не может быть принят судом, поскольку он не основан на расчете задолженности за период с 01.07.2000 г. по 31.12.2013 г., который был принят вступившим в законную силу решением Тушинского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2014 г. Оснований к отказу истцу в иске судом не установлено.

На основании изложенного, ст. 15 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самохвалова В.С. удовлетворить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения Северо-Западного административного округа города Москвы за счет средств федерального бюджета в пользу Самохвалова В.С. в счет убытков 2 659 178 (два миллиона шестьсот пятьдесят девять тысяч сто семьдесят восемь) рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение 1 месяца.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме .......................