Постановление о назначении административного наказания от 09.08.2019 по делу № 05-1244/2019 от 06.08.2019

6

Дело № 5-1244/19

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     09 августа 2019 года                                                                                  г. Москва 

      Судья Кузьминского районного суда города Москвы Гончар Г.Е., с участием привлекаемого к административной ответственности Железнова Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в отношении:

      Железнова Д.Н., … года рождения, …. ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

                                            УСТАНОВИЛ:

      Железнов Д.Н. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

      Так, 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: … состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга и шествия, несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 5.000  человек, одним из участников которого являлся гражданин Железнов Д.Н.

      Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2014 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).      

     Статьей 3  Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что проведение публичного         мероприятия основывается на принципах законности и добровольности участия.

     В соответствии с  ч.        1 ст. 6  Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

      Проведение в центральной части города Москвы 03 августа 2019 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

      В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

     Кроме того, 03 августа 2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно.

     Вместе с тем, 03 августа 2019 года, в период времени с 14.30 час. до 16.30 час. по адресу: … гражданин Железнов Д.Н. в составе группы граждан в количестве около 5.000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и закона города Москвы № 10 от 04 апреля 2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия Железнов Д.Н. не реагировал.

     В судебном заседании Железнов Д.Н. вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что 03 августа 2019 года он не участвовал в несогласованной массовой акции в форме митинга на ул. Трубная площадь. В 15 час. 55 минут он вышел из парикмахерской в 1-ом … переулке, после чего направился в сторону метро «…». А когда он ожидал, когда сотрудники полиции разрешат проход в метро, был задержан и доставлен в отдел полиции без каких-либо объяснений. Никаких шествий и митинга, скандирований лозунгов в месте его задержания  не было.

     Несмотря на непризнание Железновым Д.Н. своей вины, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

     - протоколом об административном правонарушении № 0509280 от 03 августа 2019 года, согласно которому 03 августа 2019 года, в период времени с 14 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, по адресу: … . был выявлен Железнов Д.Н.,  который добровольно принимал участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, несогласованного с органами исполнительной власти г.Москвы, с количеством участков около 5.000 человек.  Во время проведения данного мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года  в центральной части города Москвы и участие в нем незаконно. Однако Железнов Д.Н. в составе группы граждан в количестве около 5.000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, которые оскорбляют Президента РФ и власть, то есть добровольно принял участие в несогласованной массовой акции в форме митинга, чем допустил нарушения требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 г. «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

     - объяснениями сотрудников полиции Б Д.Г. и М А.В., согласно которым 03 августа  2019 года они находились на службе по охране общественного порядка по адресу: ….  Примерно в 16 часов 30 минут по указанному адресу собралась группа граждан с количеством участников около 5.000 человек, которые скандировали лозунги против Президента РФ и власти. Во время проведения данного мероприятия сотрудниками полиции посредством громкоговорителей неоднократно осуществлялось информирование его участников о том, что проведение данного публичного мероприятия и участие в нем незаконно. В составе указанной группы граждан находился гражданин, впоследствии установленный как Железнов Д.Н., который, несмотря на разъяснения сотрудников полиции и требования о прекращении противоправных действий, продолжал принимать участие в несогласованном публичном мероприятии,  поэтому последний был задержан и доставлен в ОМВД РФ по району Текстильщики г. Москвы;

    - рапортами сотрудников полиции Б Д.Г. и М А.В.;

    - протоколом № 0103747 от 03 августа 2019 года о доставлении Железнова Д.Н. в ОМВД района Текстильщики г. Москвы, в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ;

     - ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы  О В.В. от 02.08.2019 г. № 21-19-2710/9, из которого следует, что уведомления о проведении 03 августа 2019 года массовых публичных мероприятий, в том числе  на Трубной площади с 14.00 до 17.00, не согласованы;

      - распечаткой ГУ МВД РФ по г.Москве (официальная информация от 02.08.2019 г.), согласно которой в сети Интернет распространяются призывы граждан принять 03 августа 2019 г. участие в массовом мероприятии в центре столицы (что проведение публичного мероприятия не согласовано); Московская полиция предупреждает, что запланированное на 03 августа 2019 года несогласованное мероприятие в центре столицы незаконно, указано об ответственности, и что полиция принимает все необходимые меры для обеспечения правопорядка и безопасности граждан.

     Таким образом, изучив материалы дела, выслушав Железнова Д.Н., суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

     Оценивая объяснения Железнова Д.Н., суд считает необходимым отметить, что вину он не признал, однако его объяснениям суд не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе рапортами и объяснениями сотрудников полиции Б Д.Г. и М А.В., которые объективно подтверждаются материалами и обстоятельствами дела, согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной. Наряду с изложенным суд не усматривает оснований для оговора Железнова Д.Н., не усматривает никакой личной заинтересованности со стороны данных лиц в исходе дела.

      Несмотря на доводы Железнова Д.Н., в судебном заседании установлено, что Железнов Д.Н. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Железнова Д.Н. на совершение данного административного правонарушения, в связи с чем суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

      В судебном заседании был приобщен товарный чек от 03 августа 2019 года об оказании парикмахерских услуг. Однако данный чек суд в качестве доказательства по делу не принимает, поскольку он как не опровергает виновность Железнова Д.Н., так и не доказывает ее; посещение парикмахерской Железновым Д.Н. не препятствовало ему также принять участие в несогласованном публичном мероприятии.

     Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст.5). Частью 5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

     В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

     С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Железнова Д.Н. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и его действия суд квалифицирует по ч.5  ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

     При назначении наказания, суд учитывает данные о личности Железнова Д.Н., который впервые привлекается к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности.

     Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

     Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения Железнову Д.Н. административного наказания в виде административного штрафа.

      Суд полагает невозможным прекращение производства по настоящему административному материалу на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.3.9, ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, судья

                                         ПОСТАНОВИЛ:

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20.000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

     ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

     ░░░ ░░ ░.░░░░░░ (░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░), ░░░ 772101001, ░░░ 7723320326; ░░░ ░░░░░ 45395000, ░░░░ 40101810045250010041 ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ 044525000, ░░░ 18811690020026000140, ░░░░░░░░░░░░░ 18880477190005093922.

     ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░