Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 05.03.2020 по делу № 12-0282/2020 от 16.01.2020

№ 12-282\20

РЕШЕНИЕ 

адрес                                                                                                                 дата

Судья Никулинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника

защитника фио на постановление должностного лица- Заместителя начальника ИФНС № 29 по адрес   фио № 772920192409005001001 от дата,  которым

  фио, зарегистрированная по адресу: адрес,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.25  ч.6  КоАП РФ  и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере  сумма,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление, об отмене которого защитник фио просит в своей жалобе, указывая на его незаконность и необоснованность.

Защитники фио  в суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.  Защитник  дополнительно пояснил, что у него имелось соглашение на представление  интересов  фио  в ИФНС № 29 по адрес, однако он не мог по уважительной причине явиться дата и направил соответствующее ходатайство об отложении рассмотрения дела. дата ходатайство было получено, однако  рассмотрение дела состоялось, ходатайство  должностным лицом не рассмотрено, тем самым были нарушены права фио на защиту.   

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, нахожу вышеуказанное постановление должностного лица  подлежащим отмене.

Согласно ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами адрес и (или) подтверждающих банковских документов, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, неуведомление в установленный срок финансовым агентом (фактором) - резидентом, которому уступлено денежное требование (в том числе в результате последующей уступки), резидента, являющегося в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом лицом, передающим этому нерезиденту товары, выполняющим для него работы, оказывающим ему услуги либо передающим ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных указанным внешнеторговым договором (контрактом), или о последующей уступке денежного требования по указанному внешнеторговому договору (контракту) с приложением соответствующих документов - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении должностным лицом протокола об административном правонарушении были установлены следующие обстоятельства-   по адресу  адрес,1, в 00час. 01 мин. дата наименование организации уведомлением № 234 от дата сообщил, что дата на расчетный счет наименование организации зачислены, средства в сумме: сумма, представляющие собой поступления от нерезидентов.

наименование организации запросил у организации в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от дата «О валютном регулировании и валютном контроле» и пунктом 3.6 Инструкции № 138-И от дата «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» следующие документы:        

-          справку о валютных операциях;        

-         документы, связанные с проведением валютных операций, указанные в справке о валютных операциях.

 Вместе с тем, копии подтверждающих документов фио не предоставлены, чем были нарушены требования п.1 ст. 24 ФЗ  от дата № 173-ФЗ “ О валютном регулировании и валютном контроле”  и п.2.23  Инструкции  Банка России от дата № 181-И “  О порядке представления резидентами  и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета  и отчетности  по валютным операциям, порядке и сроках их представления”.   

 Однако  с таким выводом должностного лица  согласиться  нельзя.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление должностного лица должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе дату, время  и место  совершения правонарушения, а также быть мотивированным, то есть должностным лицом рассматривающим  дело должно быть указано, почему одни доказательства он  опровергает и какие для этого есть законные основания, а  другие закладывает в основу выносимого постановления.

        Из текста  обжалуемого постановления следует, что дело рассматривалось в отношении фио. Однако, протокол  об административном правонарушении  и другие материалы дела составлены в отношении  должностного лица - директора  наименование организации”  фио, что  также подтверждается размером назначенного наказания в виде штрафа в размере сумма. И указанные обстоятельства не были отражены в обжалуемом постановлении.

        Кроме того, на 4 л. постановления,  во  втором абз. сверху действия фио квалифицированы должностным лицом  по ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ.

        Вместе с тем,  в отношении фио  протокол по   ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ не составлялся, производство по делу об административном правонарушении  по ч. 6.1 ст. 15.25 КоАП РФ не возбуждалось.      

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник вправе, в том числе представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

 Из материалов дела следует, что защитник  фио представлял интересы фио при производстве по делу об административном правонарушении.  До рассмотрения дела дата им было подано ходатайство об отложении рассмотрения дела. Данное ходатайство было получено ИФНС № 29 по адрес    дата 

В нарушение ст. 24.4 КоАП РФ ходатайство не рассмотрено, по нему не вынесено мотивированного определения.

Таким образом, при рассмотрении  дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе право участие защитника. 

Допущенные нарушения должностным лицом ИФНС № 29 по адрес  являются существенными, которые невозможно  устранить в ходе рассмотрения дела.   

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах,  постановление Заместителя начальника ИФНС № 29 по адрес   фио № 772920192409005001001 от дата не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Никулинском районном суде адрес настоящей жалобы срок давности привлечения  фио к административной ответственности, установленный в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 29 ░░ ░░░░░   ░░░ № 772920192409005001001 ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░,– ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                        ░░░