Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-19604/2022 от 08.11.2022

Судья: фио Дело №7-19604/2022

РЕШЕНИЕ

11 ноября  2022 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Румянцевой Т.А. на постановление начальника ИФНС №33 по адрес № 773320211026085002 от 09.11.2021, решение судьи Тушинского районного суда адрес от 25.02.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Миндальное настроение» Румянцевой Татьяны Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ИФНС №33 по адрес № 773320211026085002 от 09.11.2021 генеральный директор ООО «Миндальное настроение» Румянцева Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 25.02.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Румянцева Т.А. ставит вопрос об отмене названных выше административных актов, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами должностного лица административного органа и суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Румянцева Т.А. в суде доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение Румянцевой Т.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены судебного решения и направлении дела на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам.

Из постановления должностного лица и решения суда следует, что генеральный директор ООО «Миндальное настроение» Румянцева Т.А. допустила совершение незаконной валютной операции, а именно: 10.12.2019 по адресу: адрес, пом.I на основании заключенного трудового договора с иностранной гражданкой (нерезидентом) от 12.09.2019 №8 фио выплатила ей по расчетно-платежной ведомости №93 от 10.12.2019 денежные средства из кассы Общества в сумме сумма, нарушив тем самым требования ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ.

Факт административного правонарушения и вина генерального директора ООО «Миндальное настроение» Румянцевой Т.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2021; копией платежной ведомости №93 от 10.12.2019 и иными материалами дела.

Вместе с тем с оспариваемым решением согласиться не представляется возможным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу ст.30.6 КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Между тем из материалов дела не усматривается в результате каких проверочных мероприятий было выявлено нарушение требований закона.

В материалах дела отсутствует акт проверки, на основании которого было выявлено правонарушение.

В деле имеется копия платежного поручения и лист из платежной ведомости. Однако из дела не усматриваются основания для их приобщения к материалам дела.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным.

Часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

При этом в силу части 2 статьи 1.7 данного Кодекса закон, каким-либо образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанные нормы закона судом не были учтены, не проверены обстоятельства выявления административным органом правонарушения в полном объеме, что является основанием полагать, что судом не были исполнены требования закона о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу, что является основанием для отмены судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду надлежит истребовать документы, послужившие основанием для составления в отношении Румянцевой Т.А. протокола об административном правонарушении, в том числе акт проверки, в случае ее проведения, выяснить, выносились ли административным органом иные постановления о привлечении Румянцевой Т.А. к административной ответственности за совершения аналогичных правонарушений на основании данного акта проверки, и, с учетом положений ст. 1.7, ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ вынести законное и обоснованно решение.

Руководствуясь ст. 30.9. КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда адрес 25.02.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Миндальное настроение» Румянцевой Татьяны Анатольевны отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.