Решение по делу № А53-16074/2010 от 06.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«6» октября 2010.                                                                Дело № А53-16074/10

Резолютивная часть решения объявлена «29» сентября 2010.

Полный текст решения изготовлен   «6» октября 2010.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Петуховой Л.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Петуховой Л.Г.

рассмотрел в судебном заседании дело №А53-16074/10,

возбужденное по исковому заявлению

Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области

к индивидуальному предпринимателю Егорову Андрею Владимировичу

о взыскании 161 616 руб.  70 коп.

при участии: от истца - Юрченко М.О. (дов. от 24.08.2010 №15); от ответчика - Егоров Андрей Владимирович (паспорт 74 03 439566)

установил: Департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Егорову Андрею Владимировичу о  расторжении договора о предоставлении субсидии от 23.12.2009 №116, о взыскании субсидии в размере  161 616 руб. 70 коп. в областной бюджет.

В заседании суда объявлялся перерыв с 23 по 29 сентября 2010 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация об объявлении перерыва и изменении даты судебного заседания была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что поскольку договор от 23.12.2009 №116 не соответствует пункту 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», то, следовательно, он является ничтожным,  а поэтому заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил применить последствия недействительности ничтожной сделки и взыскать с ответчика в пользу областного бюджета неосновательное обогащение в размере 161 616 руб. 70 коп.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  принял  изменение предмета иска.

Представитель истца пояснил, что поскольку договор о предоставлении субсидии от 23.12.2009 №116, заключенный Министерством экономики, торговли, международных  и внешнеэкономических связей Ростовской области, правопреемником которого является Департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области, не соответствует пункту 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусматривающей отказ в поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления в случае, если ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли, то, следовательно, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации он является ничтожным, а поскольку субсидия была предоставлена на безвозмездной основе, то следует применить одностороннюю реституцию, путем взыскания с индивидуального  предпринимателя Егорова Андрея Владимировича сумму субсидии в размере 161 616 руб. 70 коп. в пользу областного бюджета.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что во исполнение  Ростовского бизнес-плана, по которому заявлены требования о возврате денежных средств, предпринимателем были приняты на работу Ушаков М.М., Журавлев С.И., Филиппова Д.С. Во исполнение  Шахтинского бизнес-плана на работу был принят Ушаков М.И., и еще три вакансии открыты в центре занятости города Шахты: разнорабочий – 2 человека и художник – 1 чел., но с 03.05.2010 до настоящего времени ни одного обращения в центр занятости не было, а поэтому им не принято на работу 3 человека.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствие с постановлением Администрации Ростовской области от 10.12.2009 № 655, 05.02.2010г. организован Департамент развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области путем выделения из министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. Согласно п. 1.5. Положения о департаменте развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области, утвержденного постановлением Администрации Ростовской области от 02.02.2010 № 27, Департамент является правопреемником министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области в соответствии с разделительным балансом и по обязательствам министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области в пределах компетенции департамента, вытекающим из договоров, государственных контрактов, в том числе заключенных в целях исполнения областных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области, Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 - 2010 годы.

23.12.2009 между Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (правопредшественник Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области) и индивидуальным предпринимателем Егоровым Андреем Владимировичем (получатель субсидии) в соответствии с Областной целевой программой развития субъектов малого предпринимательства в Ростовской области на 2009-2011 годы, утвержденной Областным законом от 26.12.2008 г. №604, а также в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 23.03.2006 №104 «О порядке использования средств областного бюджета на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» и протоколом заседания рабочей группы по  отбору претендентов на предоставление субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела от 10.12.2009 №116, был подписан договор о предоставлении субсидии №116.

В соответствии с пунктом 1 договора о предоставлении субсидии от 23.12.2009 №116 Министерство обязалось предоставить индивидуальному предпринимателю Егорову Андрею Владимировичу субсидию  для организации собственного дела из средств областного бюджета на возмещение части стоимости приобретенных основных средств, материалов, перечисленных в подпункте 2.2.2 настоящего договора в порядке и сроки, установленные постановлением администрации области от 23.03.06, а получатель субсидии обязуется принять бюджетные средства, организовать собственное дело на территории города Шахты и обеспечить три рабочих места. Срок действия договора с 23.12.2009 по 23.12.2010.

В пункте 3.1 договора указана  сумма субсидии по договору - 161 616 руб. 70 коп., которая была перечислена в пользу ответчика по платежному поручению от 29.12.2009 №89745.

На основании договора от 05.11.2009 №717, заключенного между Администрацией города Шахты и индивидуальным предпринимателем Егоровым А.В., за счет средств местного бюджета на оказание содействия организации собственного дела начинающим предпринимателям, Егорову А.В. была предоставлена субсидия в размере 200 000 рублей. Срок действия договора с 05.11.2009 по 31.12.2010.

В связи с тем, что в отношении одного и того же лица ранее было принято решение о предоставлении субсидии, совпадающей по форме, срокам, виду, за счет которой субсидируются затраты по организации собственного дела, истец считает, что ответчик не имел права на получение субсидии на организацию собственного дела из средств областного бюджета, что явилось причиной обращения с настоящим иском в суд.

Суд, рассмотрев требования истца, считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ранее была предоставлена поддержка (субсидия) за счет средств местного бюджета города Шахты на оказание содействия организации собственного дела начинающему предпринимателю - Егорову А.В. в размере 200 000 рублей на основании договора от 05.11.2009 №717, заключенного между Администрацией города Шахты и индивидуальным предпринимателем Егоровым А.В.

Срок действия указанного договора на момент заключения договора от 23.12.2009, заключенного между Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (правопредшественник Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области) и индивидуальным предпринимателем Егоровым А.В. №116, по которому также была получена субсидия в размере 161 616 руб. 70 коп., не истек.

Из материалов дела видно, что поддержка была оказана в отношении одного и того же субъекта малого и среднего предпринимательства - Егорова А.В., совпадает по форме, виду, срокам, а, следовательно, поддержка, оказанная за счет местного бюджета города Шахты в размере 200 000 руб., аналогична поддержке, оказанной за счет средств областного бюджета в размере 161 616 руб. 70 коп., поскольку направлены на возмещение одних и тех же затрат.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в оказании поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами государственной власти и органами местного самоуправления должно быть отказано в случае, если ранее в отношении заявителя – субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Поскольку договор от 23.12.2009 о предоставлении субсидии, заключенный   между Министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (правопредшественник Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области) и индивидуальным предпринимателем Егоровым Андреем Владимировичем (получатель субсидии), не соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», то в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  является недействительным (ничтожным) и не порождает каких-либо правовых последствий, кроме последствий своей недействительности.

Содержащееся в пункте 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации общее положение о последствиях недействительности сделки, касающееся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, применяется во всех случаях, если в законе не оговорены иные имущественные последствия.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации,  поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке.

Принимая во внимание то, что субсидия была предоставлена ответчику на безвозмездной основе, следует применить одностороннюю реституцию, путем взыскания с индивидуального  предпринимателя Егорова Андрея Владимировича суммы неосновательного обогащения в размере 161 616 руб. 70 коп. в пользу областного бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки (договора), заключенного между Министерством экономики, торговли, международных  и внешнеэкономических связей Ростовской области и индивидуальным предпринимателем Егоровым Андреем Владимировичем, и взыскать с индивидуального предпринимателя Егорова Андрея Владимировича, 25.11.1969 года рождения, уроженца города Шахты Ростовской области, проживающего по адресу: 346513, Ростовская область, г. Шахты, улица Даниловская, дом 1, квартира 4, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС №12 по Ростовской области 29.07.2009, ИНН 890505292844, в пользу областного бюджета неосновательное обогащение в размере 161 616 руб. 70 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Егорова Андрея Владимировича, 25.11.1969 года рождения, уроженца города Шахты Ростовской области, проживающего по адресу: 346513, Ростовская область, г. Шахты, улица Даниловская, дом 1, квартира 4, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС №12 по Ростовской области 29.07.2009, ИНН 890505292844, в доход федерального бюджета госпошлину в размере 5 848 руб. 50 коп.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение.

Судья                                                                                                     Л.Г. Петухова