Решение по делу № 2-242/2016 от 28.06.2016

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергокала                                     22 июля 2016 г.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» <адрес> (далее МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский») об обязании устранить нарушения законодательства допущенные в сфере использования и приватизации муниципального имущества,

установил:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский» <адрес> обязании устранить нарушения законодательства допущенные в сфере использования и приватизации муниципального имущества, мотивируя тем, что прокуратурой района при проведении проверки в органах местного самоуправления <адрес> на соблюдение действующего законодательства в сфере использования и приватизации муниципального имущества выявлены существенные нарушения. Установлено, что МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский» нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, не приняты.не принят прогнозный план приватизации, не ведётся реестр муниципального имущества установленного образца. Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий в указанной сфере, нарушает права граждан на использование и приватизацию муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 подтвердил требования изложенные в исковом заявлении и просил обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» <адрес> принять нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; принять нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества; принять прогнозный план приватизации; обязать вести реестр муниципального имущества в утвержденном законодательством порядке. Установить срок для исполнения возложенных обязательств – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика глава МО СП «Сельсовет Нижнемулебкинский» ФИО3, в судебное заседание не явился и представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии. В заявлении также указал, что исковые требования признает полностью и просит суд принять признание иска.

Выслушав мнение истца, исследовав заявление ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере использования и приватизации муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, Российской Федерацией признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 того же закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 51 того же закона установлено, что порядок и условия приватизаций муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 35 этого же закона, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», компетенция органов местного самоуправления в сфере приватизации определяется законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержден порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки обнаружено, что МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский» нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, не приняты, не принят прогнозный план приватизации, не ведётся реестр муниципального имущества установленного образца. Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий в указанной сфере, нарушает права граждан на использование и приватизацию муниципального имущества. Выявленные в ходе проверки нарушения, а именно, бездействие администраций муниципального района нарушают права неопределенного круга лиц.

Выше указанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, а именно материалами проверки, проведенной прокуратурой <адрес>.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.39 ч.1 и ч.2 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, признает иск и просит принять признание иска, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределённого круга лиц, в защиту которых выступает прокурор <адрес> Республики Дагестан, что позволяет суду принять признание иска ответчиком.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение обязать соответствующий орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностное лицо, государственного и муниципального служащего, решения и действия которого оспариваются, устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке выполнения ответчиком возложенных на него обязательств, суд полагает необходимым установить разумный срок, в течение которого должно быть исполнено данное решение суда – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктами 9 и 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц и органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов и ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределённого круга лиц к МО СП «сельсовет Нижнемулебкинский» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства допущенные в сфере использования и приватизации муниципального имущества удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Нижнемулебкинский» <адрес>:

- принять нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- принять нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

- принять прогнозный план приватизации;

- вести реестр муниципального имущества в утвержденном законодательством порядке.

Установить срок для исполнения решения суда – до двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                                        И.О. Магомедов.