Решение по делу № 2-133/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-133/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2016 года город Мезень

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к администрации МО «Мезенский район» о признании внучек ФИО1, ФИО2 членами его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что он является участником федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец с внучками ФИО1, ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Для включения в федеральную целевую программу «Жилище» внучек ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо признать их в судебном порядке членами его семьи.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика администрации МО «Мезенский район» извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что в случае подтверждения факта родства, постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства относительно удовлетворения заявленного требования возражений не имеет.

Третье лицо ФИО2 просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве указал, что против признания членами семьи истца ФИО1 не возражает в случае подтверждения совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с внучкой. Относительно ФИО2 находит исковыми требования не подлежащими удовлетворению, поскольку местом ее жительства является <адрес>, регистрация по месту жительства истца имеет признаки формального характера и не может являться доказательством вселения в качестве члена семьи применительно к условиям программы.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Согласно ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2002 № 125 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других районах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В силу ст.3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляется по месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Право на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.5 Закона размер жилищных субсидий определяется в частности исходя из состава семьи.

В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 636 от 24.10.2005 (далее по тексту – Положение) регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п.5 Положения состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок включения граждан в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и предоставления им государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее по тексту – Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

В силу п. 24 Правил орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его.

В соответствии с п. 30 Правил выписки из сводного списка граждан – получателей сертификатов в планируемом году доводятся до соответствующих органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления доводят до сведения граждан решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении их в списки.

В соответствии с подп. «в» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы в отношении граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что ФИО3 согласно решению Лешуконского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, восстановлен в очереди на получение государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Истец ФИО3 приходится отцом ФИО7 (до брака ФИО11) и дедушкой ФИО2, ФИО1

ФИО3, его сын ФИО8, дочь ФИО9 зарегистрированы по месту жительства соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 проживает в <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, адресными справками.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что постоянно проживает с истцом с <данные изъяты> года, работает менеджером в <данные изъяты>», по адресу <адрес>, с истцом ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Ее сестра ФИО2 также приехала жить к истцу в мае 2015 года, прожила 3 месяца и поскольку не смогла найти работу, в сентябре 2015 года уехала в <адрес>, где живет у родителей до настоящего времени. В конце декабря 2015 года ФИО2 приезжала к истцу на новогодние праздники, затем в первой половине января 2016 года уехала обратно в <адрес> и до настоящего времени больше не приезжала. У ФИО3 и ФИО2 сложились добрые родственные отношения, когда ФИО4 приезжает в <адрес>, она всегда помогает дедушке по дому.

Свидетель ФИО10 также пояснила, что ФИО1 стала постоянно проживать с истцом с мая 2015 года, работает в <адрес>, помогает истцу вести хозяйство по дому. ФИО2 также приезжает к истцу, но большую часть находится в Архангельске, поскольку не может трудоустроиться в <адрес>. Когда ФИО4 приезжает к ФИО3, она вместе с ФИО1 помогает истцу по дому, покупают продукты, делают ремонт в доме.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся постоянно проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Принимая во внимание, что судом установлен факт постоянного совместного проживания истца ФИО3 и ФИО1, взаимную заботу членов семьи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в целях реализации права истца на включение внучки ФИО1 в сертификат на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Между тем, исковые требования ФИО3 о признании внучки ФИО2 членом его семьи не подлежат удовлетворению, поскольку факт постоянного проживания совместно с истцом ФИО2 и ведение общего хозяйства не установлен. Само по себе наличие регистрации или ее отсутствие не может служить основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей. В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в <адрес> с родителями, что применительно к положениям ст.20 ГК РФ подтверждает, что спорное жилое помещение на момент обращения ФИО3 с указанным иском, ее постоянным местом жительства не является. Утверждение о том, что между истцом и ФИО2 сложились добрые родственные отношения, указанный вывод не опровергает, поскольку понятие члена семьи с точки зрения семейного законодательства по своим правовым последствиям шире понимания члена семьи в жилищном законодательстве. Между тем, в случае вселения ФИО2 в жилое помещение и совместного проживания с ним после ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не лишен возможности обращения в суд с иском о признании ее членом семьи, поскольку обстоятельства дела изменятся.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» удовлетворить частично.

Признать членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Саукова