Решение по делу № А12-20573/2008 от 25.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                  «25» декабря 2008 года

Дело № А12-20573/2008

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Стрельникова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балахниной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Макаровой Ольги Владимировны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области

об оспаривании постановления от 02.10.2008 г. № 4187-вс о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

в судебном заседании приняли участие:

от  заявителя –  Макарова О.В., предприниматель, паспорт;

от административного органа – Лях Н.Н., представитель по доверенности от 08.04.2008 г.

                                                      У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Макарова Ольга Владимировна (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области от 02.10.2008 г. № 4187-вс об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ.

Предприниматель просит отменить указанное постановление, поскольку при привлечении ее к административной ответственности были допущены процессуальные нарушения, а именно, определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении она не получала.

Представитель административного органа заявленные требования не признал, считает, что оспариваемое постановление законно и обосновано.

           Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, 16.08.2008г. в 12 час. 15 мин. сотрудниками МИФНС России № 5  по Волгоградской области на основании поручения №0140 от 15.08.2008г. была проведена проверка принадлежащего Предпринимателю торгового киоска, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п. Ерзовка, ул. Ленина, д.1 по вопросам соблюдения исполнения Федерального Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ).

В ходе проведенной проверки установлен фактналичного денежного расчета продавцом Макаровой А.В. при продаже одной упаковки одноразовых станков «Gillette 2»     5 штук, стоимостью 31 рублей 00 копеек  без применения контрольно-кассовой техники, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ.

МИФНС России № 5 по Волгоградской области 16.08.2008г. составлены акт №000109 проверки выполнения Закона № 54-ФЗ,  акт о проверке наличных денежных средств кассы, протокол изъятия вещей и документов.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России №5  по Волгоградской области 18.08.08г. составлен протокол № 7708-ВА.

2.09.2008г. Предпринимателем  в налоговый орган подано заявление об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

02.09.2008г. налоговым органом вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.10.2008г.

02.10.2008 г. МИФНС России № 5 по Волгоградской области вынесено постановление от № 4187-ВС о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

Суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не присутствовал законный представитель индивидуального предпринимателя.

При этом доказательства надлежащего извещения Предпринимателя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах административного дела отсутствуют. 2.09.2008г. налоговым органом вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 2.10.2008г., доказательств надлежащего извещения Предпринимателя  налоговым органом не представлены.

Тем самым, административным органом нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области от 02.10.2008 г. № 4187-ВС о привлечении индивидуального предпринимателя Макаровой Ольги Владимировны, 07.12.1983 года рождения, уроженки р.п. Городище Волгоградской области, проживающей по адресу: Волгоградская обл., р.п.Городище, пер. Тупиковый д. 2, кв. 2, ИНН 340300474904, к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                    Н.В.Стрельникова