Решение по делу № 2-744/2013 ~ М-654/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-744 (2013)

Судья Р.К. Гиниятуллин

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2013 года город Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.К. Гиниятуллина, с участием прокурора Р.М. Хабибуллина, при секретаре А.А. Мухамадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному образовательному учреждению « гимназия №» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению « гимназия №» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения. В обоснование своего иска указал, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения « гимназия №», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований здание школы не оснащено системой видеонаблюдения, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Согласно Уставу школы, учреждение является муниципальным, его учредителем является исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан. Прокурор просит обязать ответчиков установить в здании школы систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Р.М. Хабибуллин в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчиков муниципального бюджетного образовательного учреждения « гимназия №» Арского муниципального района Республики Татарстан Ш.З. Гарипов, исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан Г.М. Давлятшина исковые требования признали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важных интересов личности, общества и государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательном Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 5.39 СНИП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерством регионального развития РФ от 01.09.2009 года № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещение для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – гимназия № Арского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным учреждением. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является ответчик Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.

МБОУ « гимназия №» обеспечивает предоставление общего среднего образования.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение установленных требований, здание школы не оснащено системой видеонаблюдения.

Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Представители ответчиков в судебном заседании выявленные нарушения не отрицали, исковые требования прокурора признали.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно статье 12 ГК РФ, в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно - установить систему видеонаблюдения – следует возложить на Исполнительный комитет Арского муниципального района, как на организацию, осуществляющую финансирование деятельности учреждения, так и на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – гимназию №, непосредственно использующего данное здание.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение « гимназия №» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения « гимназия №», расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.К. Гиниятуллин