Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4га-15322/2017 от 18.12.2017

№ 4га/5-15322/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2017 года г. Москва

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Автономова Б.Б., Савоткиной Е.А., Бунина А.А., Дубининой Ж.И., Еганян Р.А., Павлова А.П., Коркия К.Л., Клевцовой Т.В., Савина А.Ю., Моисеева Д.И., Алексашкиной Н.В., Захарова Н.Н., Захаренко А.С., Новиковой Е.А., Подплутовой М.В., Маргарян Т.Д., Денисова А.В., Борисовой С.Л., Грачевой Т.Г., Савоткиной А.А., Мартыновой Г.В., Ларина С.Е., Шпилевской О.И., Рубцова Д.Л., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 18.12.2017г., на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.06.2017 г. по административному делу по административному иску Автономова Б.Б., Бунина А.А., Савоткиной Е.А. к Главе муниципального округа Гагаринский, председателю Совета депутатов Филатовой М.Н. о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, опубликовать информацию о незаконности решения,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Главе муниципального округа Гагаринский, председателю Совета депутатов Филатовой М.Н. о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, опубликовать информацию о незаконности решения. В обоснование требований о незаконности оспариваемого решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский г. Москвы от 06.07.2016 г., указали, что данное изменение фактически означает перенесение двух шлагбаумов согласно приложенной схеме, при этом предыдущее их месторасположение ограничивало въезд на изолированную территорию, не препятствовало проезду транспорта и проходу пешеходов к близкорасположенным домам, а также доступу к территории общего пользования.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.06.2017 г. решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявители ставят вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что Савоткина Е.А. является собственником ¼ доли жилого помещения, расположенного по адресу: ***, Автономов Б.Б. является собственником ½ доли в праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: ***, Бунин А.А. зарегистрирован в квартире ***.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Москва, Университетский проспект, дом 6, корпус 1, проведенного в форме очно-заочного голосования, оформленного протоколом № 1, утверждено Положение о порядке въезда транспортных средств, эксплуатации шлагбаумов и пользования местами коллективных парковок на придомовой территории.

11.12.2015 г. председатель Совета дома Алексашкин Н.В. обратился к председателю Муниципального собрания Гагаринского района г. Москвы Филатовой М.Н. с просьбой разрешить установку двух шлагбаумов на дворовой территории МКД по адресу: ***, предоставив протокол № 1 общего собрания собственников помещений, план придомовой территории по указанному адресу, Положение о порядке въезда транспортных средств, эксплуатации шлагбаумов и пользования местами коллективных парковок на придомовой территории, Правила пользования придомовой территорией дома, огражденной шлагбаумами.

22.12.2015 г. Советом депутатов муниципального округа Гагаринский принято решение № *** о согласовании установки ограждающих устройств (двух шлагбаумов) на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ***, при условии согласования со службой государственного пожарного надзора, ОГИБДД, коммунальных служб и соблюдения положений Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 г. № 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве», контроль за исполнением настоящего решения возложен на главу муниципального округа Гагаринский Филатову М.Н.

06.07.2016 г. Советом депутатов муниципального округа Гагаринский принято решение № *** с учетом положения пунктов 4, 13 приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве» о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 22.12.2015 г. № *** «О согласовании установки ограждающих устройств на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: ***, в пункте 1 решения добавить слова «согласно схеме размещения (приложение)».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 44, ст. 46 ЖК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москвы отдельными полномочиями города Москвы», постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 г. «О порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве», пришел к выводу о законности оспариваемого решения Совета депутатов муниципального округа Гагаринский от 06.07.2016 г., поскольку при установке ограждающих устройств по предложенной истцами схеме будут перекрываться сквозные внутриквартальные проезды, что создаст препятствия или ограничения проезду на территории общего пользования. Исходя из положений приложений постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 г. № 428-ПП создание ограждающим устройством препятствий или ограничений проходу пешеходов и (или) проезду транспортных средств на территории общего пользования, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, является законным основанием для отказа в согласовании Советом депутатов установки ограждающего устройства.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что они мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Изначально при принятии решения от 22.12.2015 г. схема размещения расположения ограждающих устройств на земельном участке предоставлена не была. С целью приведения в соответствии со схемой размещения расположения ограждающих устройств на земельном участке № 8 в решении от 22.12.2015 г. Советом депутатов МО Гагаринский внесено изменение в соответствии с разработанным ОАО «Моспроект - 2» имени М.В. Посохина проектом межевания территории кварталов 2630, 2604, 2606 Гагаринского района, утвержденным Распоряжением от 09.06.2015 г. № 7607 Департамента городского имущества города Москвы, поскольку при предыдущем размещении ограждающих устройств территория общего пользования земельного участка № 54 - спортивная площадка при эксплуатировании собственниками жилых помещений ограждающих устройств оказалась недоступной для пользования жителями жилого дома по адресу: ***, а также расположение шлагбаумов на территории: ***, полностью перекрыло сквозную проезжую часть дороги земельного участка № 8.

Таким образом, выводы суда о создании при установке ограждающих устройств препятствий и ограничений проходу пешеходов и проезду транспортных средств на территорию общего пользования являются верными, в связи с чем решение от 06.07.2016 г. Совета депутатов муниципального округа Гагаринский
г. Москвы обоснованно признано законным.

Доводы жалобы о непривлечении к рассмотрению дела Совета депутатов муниципального округа Гагаринский г. Москвы судебной коллегией признаны необоснованными, поскольку из содержания административного иска следует, что председатель Совета депутатов муниципального округа Гагаринский г. Москвы привлечен к делу в качестве административного ответчика.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы о необходимости привлечения к участию в деле всех жителей дома и ненадлежащем извещении указанных лиц о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не влекут отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку решением суда не разрешен вопрос о правах и об обязанностях вышеуказанных лиц, не привлеченных к участию в административном деле. Заявители не были лишены возможности получить информацию о движении дела по их апелляционной жалобе.

Довод заявителей о том, что в нарушение норм действующего законодательства судом не велось аудиопротоколирование судебного заседание, поскольку само по себе отсутствие в деле аудиопротокола на материальном носителе при наличии письменного протокола и (или) аудиопротокола в формате цифрового файла не является безусловным основанием к отмене судебного акта.

Довод административных истцов о том, что судом удовлетворено их ходатайство об истребовании дополнительных доказательств – копий протоколов заседаний Совета депутатов, а также материалов, послуживших основанием для подготовки проекта решений и принятия решений, однако, решение суда принято в отсутствие данных документов, не влечет отмену оспариваемых судебных постановлений, поскольку в силу ст. 84 КАС относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом, а несогласие заявителя с данными выводами суда направлены на собственную оценку доказательств и фактических обстоятельств по делу, установленных судом.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иную оценку доказательств, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Автономова Б.Б., Савоткиной Е.А., Бунина А.А., Дубининой Ж.И., Еганян Р.А., Павлова А.П., Коркия К.Л., Клевцовой Т.В., Савина А.Ю., Моисеева Д.И., Алексашкиной Н.В., Захарова Н.Н., Захаренко А.С., Новиковой Е.А., Подплутовой М.В., Маргарян Т.Д., Денисова А.В., Борисовой С.Л., Грачевой Т.Г., Савоткиной А.А., Мартыновой Г.В., Ларина С.Е., Шпилевской О.И., Рубцова Д.Л. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24.01.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 30.06.2017 г. по административному делу по административному иску Автономова Б.Б., Бунина А.А., Савоткиной Е.А. к Главе муниципального округа Гагаринский, председателю Совета депутатов Филатовой М.Н. о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, опубликовать информацию о незаконности решения - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова