Решение по делу № 2-145/2017 (2-4232/2016;) ~ М-4096/2016 от 06.12.2016

Дело №                             копия

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2017 года

Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

помощника ФИО2 <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <адрес> в интересах ФИО3 к <адрес>, Межрайонному территориальному ФИО1 № ФИО4 социального развития <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к <адрес>, Межрайонному территориальному ФИО1 № ФИО4 социального развития <адрес>, просит обязать ответчиков предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, а в случае ее согласия на территории иного муниципального образования.

В обоснование исковых требований ФИО2 указывает, что ФИО3 обратилась в прокуратуру ФИО2 с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения. ФИО3 относится к категории детей-сирот (мать – ФИО7 лишена родительских прав решением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери.

ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес> Кишертский ФИО2, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (временно зарегистрирована по адресу: <адрес>).

Согласно данным ЦТИ за ФИО3 объекты недвижимости территории ФИО2 не зарегистрированы.

Согласно выписке ФИО1 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в отношении ФИО3 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

Согласно справке администрации Кордонского сельского поселения ФИО2 <адрес>, жилой <адрес> является муниципальной собственностью, ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для проживания.

На основании решения комиссии Межрайонного территориального ФИО1 № ФИО4 социального развития <адрес> ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО3 имеет право на предоставление ей жилого помещения, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 и ФИО3 на исковых требованиях настаивают по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 ответчика - Межрайонного территориального ФИО1 № ФИО4 социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

ФИО1 ответчика - <адрес> - в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в исковых требованиях просят отказать, в возражении на исковое заявление указали, что в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда <адрес> для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей» установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

Считают, что правительство исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка, просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Кроме того, указали, что федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица данной категории, то есть на территории <адрес>.

ФИО1 третьего лица - ФИО4 социального развития по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия их ФИО1, представили отзыв, из которого следует, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении, не согласны. Указали, что согласно действующему законодательству, осуществляют формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Также указали, что предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление ФИО3 жилого помещения без учета очередности нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, что является недопустимым в силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ.

ФИО1 ФИО4 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, извещены должным образом, возражений относительно иска не представили.

ФИО1 ГКУ ПК «ФИО1 жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» в судебное заседание не явился, возражений не представили.

ФИО1 строительства <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело и постановить решение при имеющейся явке, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи.

Судом установлено:

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки о рождении (л.д. 8), копией паспорта (л.д.7).

ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО3 осталась без попечения родителей, ее мать ФИО7 решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 9-11).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ окончила Муниципальное общеобразовательное учреждение Неволинскую основную общеобразовательную школу Кунгурского ФИО2 <адрес>, имеет основного общее образование. (л.д. 12).

Согласно справке администрации Кордонского сельского поселения, <адрес> по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. (л.д. 13).

Из заключения комиссии Кордонского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом расположенный по адресу: <адрес> непригоден для проживания. (л.д. 14).

ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства. (л.д. 20).

    Согласно информации ГУП «ЦТИ» <адрес> Кунгурский филиал ФИО3 не имеет на территории ФИО2 недвижимого имущества, зарегистрированного за ней на праве собственности. (л.д.15),

Из сведений ФИО1 федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, следует, что недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрировано (л.д.16,17).

На основании решения комиссии МТУ № ФИО4 социального развития <адрес> (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма из государственного (л.д. 21-23).

Судом установлено, что за ФИО3 какие-либо жилые помещения не закреплены, права на какие-либо жилые помещения, отсутствуют, что подтверждается соответствующими сведениями регистрирующих органов, в связи с чем истец, поставлен в очередь на получение жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку, ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла 18-летнего возраста, проживает на территории <адрес>, суд считает заявленное ФИО2 требование о предоставлении ФИО3 по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвевающего санитарным и техническим требованиям в соответствии с законодательством РФ и <адрес>. При этом, общая площадь жилого помещения, по договору социального найма, должна составлять не менее 33 кв.м., жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных ФИО1 - родителей, усыновителей или опекунов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает в <адрес>. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности предоставления жилого помещения ФИО3 на территории <адрес>, т.е. по месту ее жительства. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8, 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти <адрес>», <адрес>, являющееся постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти <адрес>, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти <адрес> и осуществляющее руководство исполнительными органами государственной власти <адрес>, осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка; обеспечивает исполнение бюджета <адрес>, контроль исполнения бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и подготовку отчета о его исполнении для представления в Законодательное <адрес>.

Учитывая изложенное довод ответчика <адрес> о том, что они не являются надлежащим ответчиком, суд считает несостоятельным и на основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения возлагает на <адрес>, как на орган исполнительной власти <адрес>, учитывая, что утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Как следует из материалов дела МТУ № <адрес> обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в <адрес> в отношении ФИО3 исполнена. Отказа в отношении ФИО3 МТУ № Минсоцразвития не принималось, права истца какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований к МТУ № ФИО4 социального развития <адрес>, следует отказать.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е ШИ Л:

Возложить обязанность на <адрес> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес> края, либо с согласия ФИО3, на территории иного муниципального образования <адрес>.

В удовлетворении требований к Межрайонному территориальному ФИО1 № ФИО4 социального развития <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья