Решение по делу № 3-6/2013 от 16.01.2013

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС>                                                                                            <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Султанов А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Квазар», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Квазар» вменено в вину, что оно не представило Государственному инспектору по пожарному надзору сведения об ООО «Квазар», необходимых для проведения проверки.

Допрошенный в суде законный представитель ООО «Квазар» <ФИО1>, вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ не признал и показал, что он вообще не знает, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, более того его никто не просил предоставить документы в Государственную службу по пожарному надзору. Представленное ему на обозрение распоряжение от <ДАТА2> он видит впервые и никто ему подобное распоряжение не приносил. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении из-за отсутствия в действиях ООО «Квазар» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статья 28.2. КоАП РФ содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Между тем, имеющийся в административном деле протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Квазар» никем из представителей ООО «Квазар» не подписан. В связи, с чем они были лишены возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения законного представителя юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Фактически о том, что в отношении ООО «Квазар» возбуждено дело об административном правонарушении, <ФИО1> М. стало известно лишь после вызова по повестке в мировой суд, для ознакомления с материалами дела.

Также в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указано время и место якобы совершенного ООО «Квазар» административного правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений.

Как усматривается из материалов дела <ДАТА3> отделом надзорной деятельности по <АДРЕС> направлено в адрес ООО «Квазар» распоряжение о проведении плановой проверки Общества.

<ДАТА4> в связи с непредставлением якобы истребуемой информации должностным лицом контрольного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе из тем, составляя протокол, инспектор ОНД по <АДРЕС> составивший протокол не выяснил получено ли ООО «Квазар» соответствующее распоряжение о проведении проверки. Кроме того из самого Распоряжения не усматривается документальная проверка проводится или выездная, не указано когда (дата и время) Общество должно представить документы должностному лицу контрольного органа.

Более того, согласно требованиям части 12 статьи 9 Закона <НОМЕР> о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала её проведения.

Как усматривается из материалов дела распоряжение о проведении <ДАТА5> проверки направлено контрольным органом ООО «Квазар» <ДАТА6>, то есть уже изначально контрольным органом были нарушены сроки проведения проверки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.

В силу части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Указанные нарушения норм административного законодательства суд считает существенными.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу обадминистративном правонарушении в отношении ООО «Квазар» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Квазар» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Дербентский <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения и получении копии.

Мировой судья                                                                                          Султанов А.М.