Решение по делу № 2-368/2016 от 20.01.2016

Дело № 2-368/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Кохма, Управлению строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма о признании недействительным соглашения о порядке пользования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, договора социального найма жилого помещения в части, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение в целом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Кохма и Управлению строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма, в котором просит: признать недействительным соглашение, заключенное между ней и Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ о порядке пользования и размерах платы за пользованием частью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Кохма, мкр. Рождественский, <адрес>, находящегося в муниципальной собственности г.о. Кохма; признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ней и Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма, в части указания на то, что наймодатель передает нанимателю часть жилого помещения площадью 21,3 кв.м. и обязать Управление заключить с ней договор социального найма жилого помещения на указанную квартиру в целом.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО7 и ФИО4

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма был заключен договор социального найма жилого помещения (№), расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2, общей площадью 21,3 кв.м. В соответствии с названным договором совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи последней: ФИО8 – дочь, ФИО7– сын.

Многоквартирный дом, в котором находилась названная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным Соглашением № на основании Постановления Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения» договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут сторонами. Того же числа между ФИО1 и Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма на основании названного Постановления Администрации г.о. Кохма заключен новый договор социального найма №. По условиям указанного договора, Управление передает истице и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование часть жилого помещения размером 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Рождественский, <адрес>, общей площадью 39,2 кв.м., а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. По договору вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО8 – дочь, ФИО7– сын.

Кроме договора социального найма Управление ДД.ММ.ГГГГ заключило с ФИО1 как с нанимателем соглашение о порядке пользования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г.о. Кохма. По названному соглашению стороны также именуются наймодатель и наниматель, при этом Управление передает ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование часть вышеуказанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, площадью 17, 9 кв.м., имеющего общую площадь 39, 2 кв.м., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг, поименованных в договоре.

Истица считает, что предоставление ей в бессрочное владение и пользование по договору социального найма в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2015 годы», утвержденной Постановлением главы Администрации г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ, не жилого помещения в целом, а лишь его части, ущемляет ее права, как нанимателя жилого помещения, поскольку она лишена возможности реализовать в отношении него право на приватизацию, ввиду того, что действующее законодательство не предусматривает возможности приватизировать часть жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь в качестве правового обоснования заявленных требований на положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснила, что в просительной части иска допущена техническая ошибка, выразившаяся в повторном указании на требование об обязании Управление заключить с ней договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение в целом.

Представители ответчиков Администрации г.о. Кохма и Управления строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма – извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении корреспонденции адресатам от ДД.ММ.ГГГГ, для участия в судебном заседании не явились, представили отзывы на иск, в которых возражали против удовлетворения требований истицы. Считали, что оснований, предусмотренных действующим законодательством для признания названного соглашения, а также договора социального найма недействительными в части при наличии согласия истицы на их подписание не имеется. При этом, предоставленное истице по договору социального найма жилое помещение в связи с выселением по основаниям, предусмотренным требованиями ст. ст. 86-88 ЖК РФ, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, не является меньшим по площади ранее занимаемого ею жилого помещения, отвечает установленным требованиям и находится в границах того же населенного пункта.

При этом просили суд учесть и то обстоятельство, что оплата стоимости расселяемой площади производится за счет средств следующих источников финансирования: средств Фонда (федеральный бюджет), средств бюджета <адрес>, средств бюджета г.о. Кохма. Разница же между предоставленной и расселяемой площадью оплачивается из дополнительных средств бюджета г.о. Кохма.

Представитель третьего лица КУМИ г.о. Кохма, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции адресату от ДД.ММ.ГГГГ, для участия в судебном заседании не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств о его отложении или же о разрешении спора в его отсутствие не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 (до регистрации брака ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о регистрации брака), ФИО7, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, что подтверждается расписками, содержащими их личные подписи, для участия в судебном заседании не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что поддерживают требования истицы.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Управлением строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма был заключен договор социального найма жилого помещения (№), расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2, общей площадью 21,3 кв.м. В соответствии с названным договором совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи последней: ФИО8 – дочь, ФИО7– сын.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.о. <адрес> «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2015 годы» решено утвердить вышеуказанную муниципальную адресную программу.

Суду представлен текст программы, согласно которой ее заказчиком является Администрация г.о. Кохма, главным администратором программы является КУМИ г.о. Кохма. Целями программы являются организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2015 годы». Задачами названной программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории г.о. Кохма; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Сроки реализации программы определены равными с 2013 года по 2015 годы.

Исполнителями программы являются Управление строительства и архитектуры администрации г.о. Кохма, Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи администрации г.о. Кохма, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Кохма. При этом контроль за реализацией программы осуществляет названная администрация.

В рамках названной программы Администрацией г.о. Кохма принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма» в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>, Микрорайон Просторный, <адрес>, 2, 7, 8, а также <адрес>, Микрорайон Рождественский, <адрес>, в соответствии со списком граждан. На Управление строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма возложена обязанность заключить с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда договоры социального найма жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В прилагаемом списке граждан к названному постановлению спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 Впоследствии постановлением Администрации г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно строку 8 названного постановления следует читать таким образом, что спорное жилое помещение, общей площаью 39,2 кв.м. должно быть предоставлено истице.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № названный договор социального найма № был расторгнут на основании Постановления Администрации г.о. Кохма от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является часть жилого помещения площадью 21,3 кв.м., передаваемая наймодателем нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, находящуюся в квартире общей площадью 39,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Микрорайон Рождественский, <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг, определенных условиями договора (п. 1).

Как следует из содержания п. 3 названного договора с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены ее семьи дочь – ФИО8 и сын- ФИО7

Того же числа между сторонами по делу заключено соглашение о порядке пользования и размерах платы за пользование частью вышеуказанного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г.о. Кохма, согласно п. 2 которого, наймодатель передает часть жилого помещения площадью 17,9 кв.м. нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование, находящегося в муниципальной собственности и имеющего общую площадь 39,2 кв.м., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

При этом как следует из содержания акта приема-передачи жилого помещения (квартиры), датированного ДД.ММ.ГГГГ, наймодатель передает, а наниматель принимает жилое помещение (квартиру), расположенное по вышеуказанному адресу в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Названное жилое помещение находится в собственности городского округа Кохма на основании постановления главы городского округа Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра объектов муниципальной собственности на дату ДД.ММ.ГГГГ, представленной КУМИ администрации г.о. Кохма по запросу суда.

Таким образом, судом установлено, что квартира, нанимателем которой являлась истица, включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых гражданин, выселяемый из такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения в наем либо его выкуп.

В рассматриваемом случае ФИО1 в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения в наем.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 названного кодекса).

Статья 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривает право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящихся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В связи с этим необходимо указать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира часть жилого дома или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение, а также помещения вспомогательного использования и общее имущество в многоквартирном доме не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку ранее истица занимала квартиру, соответственно ей по договору социального найма должна быть предоставлено жилое помещение в целом – квартира, как объект гражданских прав, а не часть в нем, определенная площадью предоставления. При указанных обстоятельствах, учитывая изложенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что соглашение в целом и договор социального найма в оспариваемой части в силу положений ч. 1 ст. 168, 180 ГК РФ должны быть признаны недействительными.

Приходя к указанному выводу, суд, исходит и из того, что предоставление по договору найма ФИО1 части жилого помещения, приведет к ущемлению жилищных прав истицы и членов ее семьи, ухудшению их жилищных условий, поскольку в том случае, если бы ранее занимаемое семьей истицы жилое помещение не являлось аварийным, они имели право приватизировать его как объект гражданских прав – жилое помещение, после же предоставления части жилого помещения без указания конкретной комнаты, реализовать такое право последние не имеют возможности.

Поскольку названное соглашение в целом и договор социального найма в части признаны судом недействительными, соответственно, на Управление строительства и ЖКХ администрации г.о. Кохма в силу содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о нем должна быть возложена обязанность заключить с истицей договор социального найма жилого помещения – квартиры, площадью 39,2 кв., расположенной по адресу:, <адрес>, Микрорайон Рождественский, <адрес> целом.

То обстоятельство, что в рассматриваемом случае ФИО1 и ее семья занимают жилое помещение большее по площади, чем квартира, занимаемая ими ранее, не является основанием для заключения с истицей договора социального найма жилого помещения лишь на его часть. При этом, невозможность предоставления истице жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, не может быть поставлена в вину последней, поскольку предоставленная нанимателю квартира, была приобретена в рамках вышеуказанной программы органом местного самоуправления, не лишенным возможности в целях реализации возложенных на него задач, приобрести жилое помещение равное по площади жилому помещению, занимаемому ею ранее.

Поскольку требования истицы удовлетворены, то с ответчиков в силу содержания ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, размер которой в рассматриваемом случае составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 6-7) в равных долях, то есть по <данные изъяты> рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 88, 94, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Кохма, Управлению строительства и ЖКХ Администрации г.о. Кохма о признании недействительным соглашения о порядке пользования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, договора социального найма жилого помещения в части, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение в целом удовлетворить.

Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма, действующим от имени собственника жилого помещения г.о. Кохма, о порядке пользования и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности г. о. Кохма.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма, действующим от имени собственника жилого помещения г.о. Кохма, и ФИО1, в части указания на то, что наймодатель передает нанимателю часть жилого помещения, а именно 21,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, Микрорайон Рождественский, <адрес>.

Обязать Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.о. Кохма заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, Микрорайон Рождественский, <адрес>, в целом.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.В. Алексеева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь

Дата

Решение суда в окончательной форме составлено 24.02.2016 года