Решение по делу № 2-1951/2015 от 01.07.2015

                    Дело № 2-1951/15 г.

          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2015 года                                                                      г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

                                           судьи    Маслаковой О.В.

при секретаре                     Чакирян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда города Сочи гражданское дело по иску Котляров С.А. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок,

                        У С Т А Н О В И Л :

Котляров С.А. обратился в суд с иском к администрации Хостинского района г.Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 380 кв.м. с кадастровым номером <адрес> на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу : <адрес>

В обоснование заявленных требований Котляров С.А. ссылается на то, что в 1992 году он стал членом садоводческого товарищества «<адрес>».На основании постановления администрации Хостинского района города Солчи от 26.11.1992 года № «О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков» ему было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения землей за № от 08.12.1992 года,в соответствии с которым он приобрел право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 380 кв.метров,находящийся в садоводческом товариществе «<адрес>» в <адрес>. Помимо указанного постановления администрации Хостинского района города Сочи, его право на указанный земельный участок подтверждается также списками членов садоводческого товарищества «<адрес>», утвержденном главой администрации Хостинского района города Сочи, генеральным планом садоводческого товарищества, книжкой садовода,оплатой земельного налога,договором на отпуск питьевой воды. Учитывая эти обстоятельства, он просит подтвердить его право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 380 кв.метров в садоводческом товариществе «<адрес>» <адрес>,так как 25.05.2012 года он обратился в Хостинский отдел г.Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю по вопросу оформления права собственности на спорный земельный участок, но ему было отказано в регистрации в связи с тем,что свидетельство о ПНВ удостоверено печатью Хостинского райисполкома,который упразднен был в 1991 году,в подписи главы администрации Хостинского района гор.Сочи в постановлении от 26.11.1992 года № и в свидетельстве о праве ПНВ № имеются расхождения,в Хостинском отделе г.Сочи Управления Росеестра сведения о регистрации свидетельства о праве ПНВ № от 08.12.1992 года на имя Котлярова С.А. отсутствуют. 21.04.2015 года он обратился с заявлением в администрацию Хостинского района города Сочи о предоставлении ему садового участка № в с/т «<адрес> однако получил ответ,что граждане, обладающие садовыми земельными участками на праве ПНВ вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки и принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собстсвенность таких земельных участков не требуется.Возможность устранить во внесудебном порядке сомнения госрегистратора относительно легитимности представленного правоустанавливающего документа на земельный участок и зарегистрировать на него права собственности у него отсутствует,а потому он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании Котляров С.А. и его представитель Лепсверидзе А.Г. иск поддержали в полном объеме и просили удовлетворить заявленные исковые требования, в обоснование ссылаясь на выше изложенные обстоятельства, а также на то, что Котляров С.А. не должен нести бремя ответственности за действия работников органа местного самоуправления,которые допустили утрату всех сведений относительно ранее выданных правоустанавливающих документов на землю.

Представитель администрации Хостинского района г.Сочи Ксифос И.Ф. против иска возражал, ссылаясь на то, что постановление администрации не носит индивидуализированный характер в отношении истца, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения заверено печатью Хостинского райисполкома,который был реорганизован в 1991 году, в Хостинском отделе г.Сочи Управления Росеестра сведения о регистрации свидетельства о праве ПНВ № от 08.12.1992 года на имя Котлярова С.А. отсутствуют.

Председатель садоводческого товарищества «<адрес> » Тимошенко С.И. исковые требования поддержал в полном объеме,ссылаясь на то,что он в товариществе с момента его образования и может подтвердить.что Котляров С.А. член товарищества с 1992 года.Он регулярно уплачивает взносы,обрабатывает садовый участок..

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика администрации Хостинского района города Сочи Ксифос И.Ф., свидетеля, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все доказательства в совокупности, пришел к выводу, что иск Котлярова С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленной суду копии сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.10.2012 года суд установил, что Котляров С.А. в установленном порядке обратился в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Хостинский отдел <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок № площадью 380 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с\т «<адрес> При этом заявителем были представлены имеющиеся у него документы, постановление администрации Хостинского района г. Сочи от 26.11.1992 года № ««О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков», а также кадастровый паспорт на указанный земельный участок, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного администрацией Хостинского района г.Сочи. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов Котлярову С.А. было отказано в государственной регистрации за ним право собственности на указанный земельный участок ввиду сомнения регистратора в подлинности представленного правоустанавливающего документа.

Из представленной копии постановления администрации Хостинского района г. Сочи от 26.11.1992 года № ««О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садовых земельных участков», принятого в соответствии с действовавшим в то время законодательством и на основании постановления Главы администрации г.Сочи № от 03.04.1992 г. «О переоформлении садоводческих товариществ», следует,что принято решение, в том числе, и по садоводческому товариществу « <адрес>» о выдаче каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.

Согласно списка владельцев земельных участков – членов садоводческого товарищества «<адрес> от 23.11.1992 года, заверенного администрацией Хостинского района города Сочи, Котляров С.А. является членом с/т «<адрес>» и владеет садовым земельным участком № площадью 380 кв.метров.

Котляров С.А. как член с/т «<адрес>» членские взносы оплачивает полностью, задолженности не имеется, что подтвердил в судебном заседании председатель с/т «<адрес>» Тимошенко С.И. Земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, обременений и особых отметок не имеется. Эти обстоятельства подтверждены в судебном заседании членской книжкой садовода, из которой следует, что до 2000 года все взносы оплачены. В настоящее время истец также является членом указанного садоводческого товарищества, что подтверждается показаниями свидетеля О., кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается копией представленного кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № от 23.04.2012 года.

Как само постановление органа местного самоуправления, так и пользование Котляровым С.А. с 1992 года спорным земельным участком в установленном порядке не оспорены, однако во внесудебном порядке администрация Хостинского района г.Сочи отказала Котлярову С.А. в подтверждении его права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок.

Факт владения Котляровым С.А. спорным земельным участком подтверждается также архивной справкой администрации города Сочи от 24.11.2014 года,генеральным планом с/т «<адрес>3»,кадастровым паспортом земельного участка,сообщением АНО «Районная организация садоводов»,протоколом общего собрания с/т «<адрес>справкой и заключением правления с/т «<адрес>» и другими материалами дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ему ранее на основании решения органа местного самоуправления, в установленном действовавшим в то время законодательством, был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок № площадью 380 кв.м. в с\т «БФО Мацеста-3», который расположен по выше указанному адресу в городе Сочи, при этом с момента предоставления и до настоящего времени Котляровым С.А. осуществляет правомочия по владению и пользованию этим земельным участком открыто и постоянно, уплачивает необходимые платежи, связанные с его членством в с\т «<адрес> ему ранее был выдан подписанный управомоченным на это должностным лицом органа местного самоуправления надлежащий документ в виде свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, устанавливающий его право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п/п.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

В данном случае гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у Котлярова С.А. из выше указанного акта органа местного самоуправления, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в это время законодательством, в том числе, Земельным Кодексом РСФСР.

Оценивая указанные обстоятельства суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у Котлярова С.А. права на предоставленный ему земельный участок никем в установленном порядке не оспорены до настоящего времени, однако его гражданские права, в том числе, и право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком нарушены, поскольку при реализации своих прав, предусмотренных в том числе Законом РФ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились выше указанные препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным.

По смыслу ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В силу ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок    осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Суд не может принять во внимание утверждение представителя ответчика администрации Хостинского района гор.Сочи о том,что постановление администрации не носит индивидуализированный характер в отношении истца,поскольку опровержение доводов истца о предоставлении ему в пожизненное наследуемое владение земельного участка на основании постановления органа муниципальной власти закон возлагает на орган муниципальной власти, принявший указанное постановление Администрации Хостинского района г. Сочи от 26.11.1992 года № « О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков».

При этом, ответчиком во исполнение требований ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, надлежало предоставить суду приложение к выше названному постановлению – список граждан, которым надлежит выдать государственные акты. Доводы ответчика о том, что эти списки должен предоставить истец не основаны на законе, так как истец не принимал выше названное постановление. Вместе с тем, администрация Хостинского района гор.Сочи отказала Котлярову С.А. в выдаче надлежащего свидетельства, на основании которого была бы произведена государственная регистрация права собственности истца на спорный земельный участок.что подтверждается сообщениями администрации Хостинского района города Сочи от 13.05.2015 года. В результате земельный участок оставался в формальном владении ответчика – администрации Хостинского района гор.Сочи, а потому истцом обоснованно заявлены требования к надлежащему ответчику. Основанием возникновения права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация права, а Котлярову С.А. в этой регистрации отказано.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом суд не принимает во внимание заявление представителя ответчиков о том, что в настоящее время предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается, поскольку суд не предоставляет Котлярову С.А. земельный участок на указанном виде права, а лишь подтверждает его право пожизненного наследуемого владения спорным земельном участком, возникшее в 1992 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ и учитывает, что в соответствии со ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является признание права.

В целях защиты гражданских прав истца,а именно, права на оформление земельного участка в собственность, суд признает за Котляровым С.А. право пожизненного наследуемого владения на садовый земельный участок № площадью 380 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу : Российская Федерации, <адрес>, садоводческое товарищество « <адрес>», земельный участок № с разрешенным использованием – для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

Иск Котляров С.А. к администрации Хостинского района города Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком удовлетворить полностью.

Признать за Котляров С.А. право пожизненного наследуемого владения на земельный участок № площадью 380 кв.метров с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу : Краснодарский край, гор.Сочи, Хостинский район, садоводческое товарищество «<адрес>», на основании постановления администрации Хостинского района гор.Сочи от 26.11.1992 года № « О регистрации уставов садоводческих товариществ и переоформлении прав на землю садоводческих земельных участков» и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения № от 08.12.1992 года.

    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца.

      Судья                                                              О.В.Маслакова

На момент публикации не вступило в законную силу