Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 26.06.2017 по делу № 12-2176/2017 от 28.04.2017

12-2176/17, 12-2177/17,

12-2183/17

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                           26 июня 2017 года

Цветной бульвар, д.25 а

Судья Тверского районного суда города Москвы Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьминова С.Е. на постановления государственного инспектора по пожарному надзору 3 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 04.04.2017 г. № 82, от 04.04.2017 г. № 81, от 04.04.2017 г. № 80 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения), 

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору 3 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 04.04.2017 г. № 82 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору 3 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 04.04.2017 г. № 81 привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору 3 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве от 04.04.2017 г. № 80 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В настоящей жалобе заявитель просит указанные постановления отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку все три нарушения охватываются одним событием административного правонарушения.

Заявитель   в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 29.03.2017 г. в 12 час. 30 мин. в помещении Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации «Всероссийское театральное общество)» по адресу: Москва, Страстной бул., д. 10/34, строения 1, 2 и 4 в результате проверки соблюдения требований пожарного законодательства выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: с этажей здания не выполнено не менее двух эвакуационных выходов; лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; не все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; в библиотеке с возможность пребывания большого количества людей допущено применение автоматической установки порошкового пожаротушения; не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа; на пути эвакуации под лестничной клеткой «А» устроено кафе; лестничная клетка на первом этаже загромождена, устроена кухня, размещены радиаторы отопления, вентиляционное оборудование, выступающие из плоскости стен на высоте 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестницы, устроена металлическая решетка, запор двери решетки не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; армированное стекло в остеклении дверей лестничной клетки «А» заменено обычным; лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями  для самозакрывания и с уплотнением в притворах; пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам и размещаются не в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования; на 1 этаже на пожарных кранах отсутствуют соединительные головки; допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции; помещения гончарной мастерской не обеспечены огнетушителями по нормам; не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год с составлением соответствующих актов; в чердачном помещении допущено хранение мебели, строительного мусора, досок, вентиляционного оборудования; в технических помещениях подвала допущено хранение строительных материалов, оборудования, инвентаря и других предметов; направление движения к пожарным гидрантам не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их место положения; не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака с составлением протокола проверки; выход на чердак устроен не из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше; выход из подвала не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки; под лестничным маршем 1 этажа устроена кладовая, хранятся строительные материалы. Лицом, ответственным за пожарную безопасность, является начальник хозяйственного управления Кузьминов С.Е.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколами об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, договорами пользования помещениями и другими материалами дела.

Изложенные нарушения послужили основанием для квалификации действий Кузьминова С.Е. по ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и вынесения трех постановлений по делу об административном правонарушении с назначением трех наказаний.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо 3 РОНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве пришел к обоснованному выводу о виновности Кузьминова С.Е.

Постановления о привлечении Кузьминова С.Е. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица, не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенное Кузьминовым С.Е. деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения предусмотрены различными частями ст. 20.4 КоАП РФ, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Кроме того, части 3 – 5 ст. 20.4 КоАП РФ утратили силу, в связи с принятием Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ. С 09 июня 2017 года нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, подлежит квалификации по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 6000 руб. до 15000 руб.

С учетом изложенного следует признать, что Кузьминову С.Е. неправомерно назначено три самостоятельных наказания, предусмотренных ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления подлежат изменению, Кузьминову С.Е. следует назначить наказание в размере 15000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса  РФ об  административных  правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ 04.04.2017 ░. № 82, ░░ 04.04.2017 ░. № 81, ░░ 04.04.2017 ░. № 80 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1, ░. 3, ░. 4 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ (░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░),  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 15000 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░