Мотивированное решение от 31.05.2017 по делу № 02-2779/2017 от 14.04.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2779/2017 по иску фио и в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения Департамента городского имущества адрес незаконным, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец фио и в интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения Департамента городского имущества адрес об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи несовершеннолетней дочери – фио, паспортные данные, взыскании судебных расходов в виде возврата государственной пошлины в размере сумма, расходов по оплате услуг представителя сумма, мотивируя тем, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру по указанному адресу, которая предоставлена истцу по договору найма жилого помещения от 21.0.02.2008 года № мс-телефон Южным окружным Управлением образования сроком на 5 лет с дата по дата. дата с истцом, на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес№ Р55-12770 от дата был заключен договор найма служебного жилого помещения. дата истцом в отношении указанного жилого помещения был заключен договор № 5514059747, в соответствии с п. 6.1.1. которого, истец, проработавший в учреждениях образования, финансируемых из бюджета адрес 10 и более лет, имеет право на закрепление указанного жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства адрес № 711-ПП от дата на условиях договора социального найма жилого помещения. фио работает в сфере образования с дата по настоящее время., то есть в течение более 12 лет. фио проживала и имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, где занимает комнату в квартире коммунального заселения, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 6-10).

Истец фио и в интересах несовершеннолетней фио, паспортные данные, представитель истца в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Также в судебном заседании дополнили, что по условиям заключенного между истцом и ответчиком договора, истец обладает правом на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении занимаемой отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что на правоотношения с истцом в отношении занимаемого жилого помещения, нормы Постановления Правительства Москвы № 711-ПП от дата, не распространяются, распоряжение Правительства Москвы № 1699-РП от дата утратило силу, и истец, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы № 588 от дата имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений истца, представителя истца, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 38,1 кв.м., расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности на которую является адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости дата произведена запись регистрации № 77-77-23/064/2007-700 (л.д. 64-65).

В соответствии с распоряжением Префекта адрес № 01-44-999 от дата (л.д. 12-13), Договором аренды жилого помещения № 120-06/мс07-1399 от дата (л.д. 14-19), дата между Южным окружным Управлением образования Департамента образования и фио фио заключен договор найма жилого помещения № мс телефон, в соответствии с которым, фио в срочное возмездное пользование, предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, состоящая из одной комнаты общей площадью 40,2 кв.м., общей площадью без учета лоджий и балконов 38,1 кв.м., жилой площадью 18,5 кв.м. для использования в целях проживания фио без регистрации на жилую площадь на срок действия договора найма (п. 1.1. договора) (л.д. 20-23). Согласно п. 1.2. договора, срок найма жилого помещения устанавливается на срок пять дет с дата по дата.

дата, на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес № Р55-телефон от дата (л.д. 24-27), между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио. заключен договор найма служебного жилого помещения № 5514059747 (л.д. 28-32), в соответствии с которым, жилое помещение по адресу: адрес передано фио в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации «Управление образования Южного окружного Департамента образования адрес» (п. 1.1, 1.2. договора).

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и фио заключен договор найма служебного жилого помещения № 5514059747.1, в соответствии с условиями которого, жилое помещение по адресу: адрес передано фио в срочное возмездное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в учреждении образования, финансируемых из бюджета адрес (п. 1.1, 1.2. договора) (л.д. 33-36).

Истец, а также её несовершеннолетняя дочь фио, дата не зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, а имеют регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, где занимают комнату общей площадью 14,74 кв.м., жилой площадью 10,6 кв.м. в трехкомнатной квартире коммунального заселения (л.д. 58-60) .

фио в период с дата по настоящее время работает в системе образования адрес, что подтверждается копией трудовой книжки на имя истца (л.д. 44-47).

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что Объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от дата № 1128 - ПП ( в редакции от дата) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

фио обращалась в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Департамент городского имущества адрес письмом № ДГИ-ГР-30023/16-1 от дата сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение, поскольку ранее, в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от дата № 1699-РП, не предусматривалось закрепление жилых помещений, предоставленных на период трудовых отношений, по договорам социального найма (л.д. 63).

Распоряжением Правительства Москвы от дата № 266-РП Распоряжение Правительства Москвы от дата № 1699-РП признано утратившим силу.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 588-ПП от дата «О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров», граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес (далее - Департамент) одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением:

-Договора купли-продажи (1.1.1.),

-Договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес (кроме граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон, который заключается в отношении занимаемого жилого помещения, предоставленного на основании правового акта уполномоченного органа исполнительной власти адрес, либо в отношении занимаемого жилого помещения, срок действия договора по пользованию которым не истек (п. 1.1.2.),

-Договора безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда адрес (для граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, прав и обязанностей сторон в порядке, установленном правовыми актами адрес (п. 1.1.3.).

Не согласившись с отказом Департамента городского имущества адрес, истец обратилась в суд с исковыми требованиями признании решения Департамента городского имущества адрес об отказе в заключении договора социального найма незаконным, и о возложении на Департамент городского имущества адрес обязанностей по заключению договора социального найма занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи несовершеннолетнюю фио, паспортные данные.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Нормы Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от дата N 711-ПП, не применимы при рассмотрении данного дела по существу, и не могут служить основанием для принятия решения об удовлетворения исковых требований фио, по следующим основаниям.

По смыслу Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП, настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до дата (пункт 5 Постановления).

В судебном заседании установлено, что собственник жилого помещения – адрес в лице Департамента городского имущества адрес не принимал решения о представлении фио жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на условиях договора социального найма.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес было предоставлено после дата (дата), в то время как действие Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП распространяется на жилые помещения, предоставленные до дата.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения с фио был заключен дата, а впервые занимаемое ею в настоящее время жилое помещение предоставлено по договору найма жилого помещения дата, п. 6.1., 6.1.1. договора найма служебного жилого помещения от дата, в соответствии с которым наниматель, проработавший в учреждениях образования, финансируемых из бюджета адрес 10 и более лет, имеет право на закрепление жилого помещения в рамках Постановления Правительства Москвы от дата № 711-ПП, путем заключения договора социального найма, не может служить основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку по смыслу Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП, указанное Постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до дата (договор найма жилого помещения с истцом заключен дата), условия договора найма служебного жилого помещения от дата, изложенные в п. 6.1 и 6.1.1., являются ничтожными, не порождающие правовые последствия, так как в Постановлении Правительства Москвы № 711-ПП от дата, пункт 5 указано на какие правоотношения распространяется указанное постановление, и расширительному толкованию и применению Постановление не подлежит, и следовательно, в этой части (п. 6.1. и 6.1.1.), договор найма служебного жилого помещения является недействительным в силу закона, и не требующий признания его таковым, а, соответственно, не подлежит применению.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что спорное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес было предоставлено на основании договора найма жилого помещения дата, в настоящее время в отношении указанного жилого помещения заключен договор найма служебного жилого помещения от дата, учитывая, что решение органа исполнительной власти о предоставления указанного жилого помещения фио и членам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с фио и членами её семьи договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, поскольку по смыслу Постановления Правительства Москвы от дата N 711-ПП, указанное Постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до дата (договор найма жилого помещения с истцом заключен дата), и не имеется оснований для возложения на Департамент городского имущества адрес обязанностей по заключению с фио и членами её семьи договора социального найма на жилое помещение по указанному адресу, и считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 42.

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду адрес не является основанием для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, фио и членам её семьи на условиях социального найма, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании решения собственника жилого помещения, и договора найма жилого помещения от дата, договора найма служебного жилого помещения от дата, который в установленном порядке недействительным не признан. Собственник жилого помещения не принимал решения об изменении статуса и назначения жилого помещения, который им был определен как служебное жилое помещение. Из возникших правоотношений сторон в отношении спорного жилого помещения следует, что жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по адресу: адрес предоставлялось именно во временное пользование и на период трудовых отношений, что свидетельствует о статусе жилого помещения как специализированное и служебное жилое помещение.

Также, не подлежат удовлетворению исковые требования в части признания решения Департамента городского имущества адрес об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения от дата, незаконным, поскольку, во - первых, указанное решение Департаментом городского имущества адрес принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, во – вторых, истцом, пропущен срок обращения в суд с иском, о котором заявлено ответчиком до принятия судом решения, так как оспариваемое решение Департамента городского имущества адрес принято дата (л.д. 63), в суд с иском, в котором оспаривается указанное решение, истец обратился дата (л.д. 6), то есть за пределами установленного законодателем трехмесячного срока.

Поскольку суд пришел к выводу, что исковые требования о признании решения Департамента городского имущества адрес незаконным, и о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения не подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, так же не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания судебных расходов в виде возврата государственной пошлины и расходов по оплате услуг представителя.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио и в интересах фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения Департамента городского имущества адрес незаконным, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городског░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:

8