Решение по делу № 2-3622/2016 от 12.07.2016

№ 2- 3622 (2016)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2016 года                                                                                                             г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Левичевой О.Ю.

при секретаре Рыженковой Л.А.

с участием помощника Ачинского межрайпрокурора Коняшкиной Л.А., действующей по поручению,

представителя ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, действующего по доверенности №36 от 01.01.2016 года сроком действия по 31.12.2016 года Комаренко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах Горбачева к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, об обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд в интересах инвалида группы Горбачева В.В. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика по необеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконными, об обязывании обеспечить техническим средством реабилитации, а именно кресло-коляска с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт.

Исковые требования мотивированы тем, что Горбачев В.В. является инвалидом группы и согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт. 29.03.2016 года Горбачев В.В. поставлен на учет в филиал №8 Государственного учреждения- Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Однако техническими средствами реабилитации инвалид не обеспечен. В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложить на ГУ КРО Фонд социального страхования РФ обязанность обеспечить инвалида Горбачева В.В. техническим средством реабилитации, а именно: кресло-коляской с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт. (л.д. 2-3).

Истец Горбачев В.В. извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, просит дело рассматривать в его отсутствие (л.д.9).

В судебном заседании истец помощник Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А., действующая по поручению Прокурора Бирилюсского района, исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Комаренко А.В. действующий по доверенности от 01.01.2016 года сроком действия по 31.12.2016 года (л.д.17), в судебном заседании против заявленных требований возражал по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.14), при этом пояснил, что фонда социального страхования выдает инвалидам направление на получение технических средств реабилитации у поставщиков в пределах финансовых средств, которые поступают в адрес фонда межбюджетными трансфертами из федерального бюджета на указанные цели.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Прокурора Бирилюсского района в интересах инвалида Горбачева В.В. подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

     Статьями 10 и 11.1 указанного закона установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В силу ст.11 данного закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление    технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным       органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Как установлено по делу, Горбачев В.В. является инвалидом группы, что подтверждается справкой МСЭ -2014 №1446512 (л.д.11). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 03.12.2015 года Горбачев В.В. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе кресло-коляской с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт. (л.д.4-6).

29 марта 2016 года Горбачев В.В. обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации, ему выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.7).

Непредставление Горбачеву В.В. технических средств реабилитации не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и создается угроза здоровью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида группы Горбачева В.В. техническим средством реабилитации – кресло-коляской с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт. следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида не предоставленным техническим средством реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд считает необходимым установить срок для исполнения решения, равный одному месяцу со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Горбачева техническими средствами реабилитации, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить Горбачева техническим средством реабилитации - кресло-коляской с ручным приводом базовая прогулочная с шириной сидения 45 см. в количестве 1 шт., кресло-коляской с ручным приводом базовая комнатная, с шириной сидения 45 см., в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья:                                                                                   О.Ю.Левичева

    Мотивированное решение изготовлено    26 августа 2016 года