Решение по делу № А32-5146/2008 от 31.03.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Краснодар                                                            Дело № А-32-5146/2008-4/138-48 АП

31 марта 2008г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю,

г. Краснодар

к предпринимателю Комарову Артему Сергеевичу, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Саблин Е.Г. – представитель, по доверенности

от заинтересованного лица: Комаров А.С. – предприниматель

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил

Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Комарова Артема Сергеевича, г. Краснодар к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании сообщил, что предприниматель ранее к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что он обратился за неделю до истечения лицензии, однако его заявление не приняли, обосновав это тем, что необходимо пройти квалификационные курсы.

Дело рассматривается в порядке ст.205 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Управлением госавтодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодара на основании распоряжения № 241 от 13.03.2008г. проведена проверка деятельности  предпринимателя Комарова А.С. по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в части выполнения требований в области лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки 13.03.2008г. заявителем установлено, что предприниматель Комаров А.С. в период с 19.02.2008г. по 13.03.2008г. осуществлял перевозку пассажиров автомобильным транспортом ГАЗ -322132 гос. № ЕА 532 23 и гос. № ЕА 424 23, привлекая наемных работников Ляховненко С.В. и Сердюк Ю.Н., без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки заявителем в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2008г. серии 23 № 001595 ответственность,  за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению  по  следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено, что ранее ответчику была выдана лицензия на перевозку пассажиров №АСС-23-320101, однако, на момент проверки – 13.03.08г. срок действия ее истек.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что при проведении проверки последнего был установлен факт отсутствия у предпринимателя Комарова А.С. лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

Довод ответчика о том, что он дважды обращался с заявлением о продлении срока лицензии, однако, ему было сообщено о необходимости прохождения квалификационных курсов, не принимается судом как обоснованный, поскольку, Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 предусмотрены обязательные требования и условия для получения (продления) лицензии, в том числе и

Согласно ст. 14.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается  в  пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось, о чем заявитель сообщил в судебном заседании, суд полагает привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, ст.ст. 27, 29, 134-137, 159, 167-170, 202- 206 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар, удовлетворить.

Привлечь предпринимателя Комарова Артема Сергеевича, 21.08.1982 года рождения, ИНН 231213722021, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, пос. Знаменский, ул. Семеновская, 76 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      Ф.Г. Руденко