Решение по делу № 2-846/2015 от 05.08.2015

Дело № 2-846/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2015 года                     с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ахметовой О.А., с участием заместителя прокурора Бештаовой Ю.Н., представителя ответчика администрации МО «Кош-Агачский район» Сейсекенова Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Кош-Агачский район» к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, МО «Кош-Агачский район» в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя свои требования тем, что в ходе совместной со специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ в РА в Кош-Агачском районе» проверки соблюдения законодательства о сфере сбора, транспортировки, размещения, утилизации, переработки отходов, производства и потребления, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, где гражданами сваливаются отходы производства и потребления. Санитарное состояние территории МО «Кош-Агачский район» неудовлетворительное, что оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения, а в ряде случаев приводит к инфекционной заболеваемости. Данные несанкционированные свалки расположены на территории Кокоринского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай. В ходе проведения обследования территории с. Кокоря установлено, что прилегающие территории около домов: по ул. Верхне-Кокоринская № 7, по ул. Верхне-Кокоринская № 11, по ул. Бадыма № 1, по ул. Бадыма № 2, по ул.Бадыма № 14, по ул. Бадыма № 15, по ул. Бадыма № 17, по ул. Бадыма № 23, по ул. Бадыма № 53, по ул. Бадыма № 57, по ул. Бадыма № 59, по ул. 60 лет ВЛКСМ № 21/2, по ул.60 лет ВЛКСМ № 11/1, по ул. Гагарина № 1, по ул. Гагарина № 3, по ул. Зайсана Очурдяпа № 9, по ул. Зайсана Очурдяпа № 21, по ул. Зайсана Очурдяпа № 23, замусорены твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги, навоз, зола, строительные отходы). На всех указанных свалках вывоз мусора не организован. Тем самым нарушены п.п. 1.2, 2.2.1, 2.2.3, 4.1. СанПиН № 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Кроме того, нарушены ч.ч. 1 и 2 ст. 8. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части не соблюдения полномочий органами местного самоуправления поселений в области обращения с отходами по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и не соблюдения полномочий органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами по организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.Ненадлежащее выполнение администрацией МО «Кош-Агачский район» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Кокоринское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Прокурор Кош-Агачского района просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок с территории Кокоринского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай и обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по очистке земель и вывозу указанных несанкционированных свалок с территории Кокоринского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай.

В судебном заседании представитель администрации МО «Кош-Агачский район» представил заявление о признании иска в полном объеме. Последствия, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что при признании ответчиками иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны.

В судебном заседании заместитель прокурора Бештаова Ю.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пп. "в" п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2914 г. № 136-ФЗ. ч.1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сбор и бытовых отходов и мусора решаются МО «Кош-Агачский район».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом обязанность по организации деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращения с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 60 от 21.12.1994 г., п. 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 57 Федерального закона «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления самостоятельно в установленном порядке принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения.

В соответствии со ст. 10.1 Устава МО «Кош-Агачский район» (в ред. от 03.02.2015 г.) к компетенции муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Таким образом, заявленные требования прокурора района к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным бездействия и об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кош-Агачский район» по не проведению мероприятий по очистке и вывозу несанкционированных свалок с территории Кокоринского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай: по ул. Верхне-Кокоринская № 7, по ул. Верхне-Кокоринская № 11, по ул. Бадыма № 1, по ул. Бадыма № 2, по ул.Бадыма № 14, по ул. Бадыма № 15, по ул. Бадыма № 17, по ул. Бадыма № 23, по ул. Бадыма № 53, по ул. Бадыма № 57, по ул. Бадыма № 59, по ул. 60 лет ВЛКСМ № 21/2, по ул.60 лет ВЛКСМ № 11/1, по ул. Гагарина № 1, по ул. Гагарина № 3, по ул. Зайсана Очурдяпа № 9, по ул. Зайсана Очурдяпа № 21, по ул. Зайсана Очурдяпа № 23.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» провести мероприятия по очистке и вывозу несанкционированных свалок с территории Кокоринского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай: по ул. Верхне-Кокоринская № 7, по ул. Верхне-Кокоринская № 11, по ул. Бадыма № 1, по ул. Бадыма № 2, по ул.Бадыма № 14, по ул. Бадыма № 15, по ул. Бадыма № 17, по ул. Бадыма № 23, по ул. Бадыма № 53, по ул. Бадыма № 57, по ул. Бадыма № 59, по ул. 60 лет ВЛКСМ № 21/2, по ул.60 лет ВЛКСМ № 11/1, по ул. Гагарина № 1, по ул.Гагарина № 3, по ул.Зайсана Очурдяпа № 9, по ул.Зайсана Очурдяпа № 21, по ул.Зайсана Очурдяпа № 23, прилегающие территории которых замусорены твердыми бытовыми отходами (бутылки, банки, полиэтиленовые мешки, бумаги, навоз, зола, строительные отходы).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                            В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2015