Решение по делу № 2а-361/2018 ~ М-367/2018 от 04.09.2018

Д- №-1- 2а - 361/2018                                                                           <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 г.                                                                    Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Чупринина Е.А., при секретаре судебного заседания Похабовой Ю.Н., с участием административного истца Шестакова С.М. и его представителя Романовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению поданному в интересах <данные изъяты> Шестакова С. М. к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет,

        УСТАНОВИЛ:

Романова обратилась в суд в интересах Шестакова С.М. с административным иском к ЗРУЖО, в котором просит признать незаконным решение ЗРУЖО № 03-39/039 от 24.04.2018 об отказе в принятии Шестакова на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и отменить данное решение, а также обязать ответчика повторно рассмотреть заявление Шестакова С.М. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

            В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали и пояснили, что Шестаков С.М. проходил военную службу по контракту, был уволен в связи с проведением ОШМ, имеет выслугу более 20 лет, в связи с чем, по их мнению, должен быть обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.

            Истец обратился ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако решением ЗРУЖО № 03-39/039 от 24.04.2018 ему в этом было отказано, поскольку им были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как на момент обращения в уполномоченный орган он не являлся военнослужащим.

            Между тем, при увольнении с военной службы в 2010 г. истец просил его без обеспечения жилым помещением не увольнять, и решением жилищной комиссии в/ч 32515 был признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Полагая права истца на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания нарушенными, Шестаков С.М. и его представитель просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Руководитель ЗРУЖО и начальник ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, их представители просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, от представителя ЗРУЖО Беркутовой И.В. в суд поступили письменные возражения, в которых она со ссылками на нормы действующего законодательства, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении уполномоченного органа.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

По делу установлено, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

            Согласно материалам дела, Шестаков С.М. проходил военную службу по контракту, приказом командующего ВДВ № 0110 от 06.10. 2010 был уволен в связи с проведением ОШМ в 2010 г., имеет выслугу более 20 лет, состав семьи, обеспечиваемых жилым помещением – 1 человек.

            Как следует из приказа об увольнении, истец ранее был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, от участия в приватизации отказался.

            Решением ЗРУЖО № 03-39/039 от 24.04.2018, Шестакову С.М. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку им были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как на момент обращения заявитель не являлся военнослужащим.

            Между тем, 19.11.2008 истцом был подан рапорт командиру в/ч № <данные изъяты> о включении в списки очередников на получение жилой площади, и решением жилищной комиссии в/ч № <данные изъяты> от 22.04.2010 был признан нуждающимся и включен в очередь на получение служебной жилой площади с 19.11.2009. Данный факт также отражен в карточке учета военнослужащего, находящегося на поквартирном обеспечении в Минобороны России.

        В настоящее время Шестаков С.М. зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>., в квартире общей площадью 60,1 кв.м., собственниками которой являются его сын и мать. Всего в данной квартире зарегистрированы по месту жительства 4 человека.

        Из материалов учетного жилищного дела, пояснений истца, копии ордера и договора приватизации установлено, что вышеназванная квартира была предоставлена бабушке истца по договору социального найма в 1969 г., он был вселен в нее как член семьи квартиросъемщика, от участия в приватизации данной квартиры отказался.

        Как усматривается из справок ЕГРН, жилых помещений в собственности истец не имеет.

Полномочия ответчика на принятие оспариваемого решения истцом и его представителем не оспариваются.

            Оценивая изложенные обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, или другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет федерального бюджета.

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семьи на учет нуждающихся в предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, регламентируются Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №1280, (далее – Инструкция).

В силу п. 1 Инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявления (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации, к которому прикладываются соответствующие документы.

Анализ вышеизложенных норм права свидетельствует о том, что военнослужащий, может реализовать свое право на жилье путем постановки на жилищный учет в органах МО РФ, в период прохождения им военной службы.

Постановка на жилищный учет в жилищных органах МО РФ лиц, утративших статус военнослужащего, действующим законодательством не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции.

Как установлено в судебном заседании, комплект документов Шестакова С.М. с заявлением о постановке на жилищный учет поступили в ЗРУЖО 27.02.2018 (т.е. спустя около 8 лет после утраты им статуса военнослужащего).

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Таким образом, по делу установлено, на дату подачи Шестаковым С.М. в ЗРУЖО заявления о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, он уже не являлся военнослужащим.

В материалах дела не содержится сведений о том, что Шестаков С.М. был принят на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении в период прохождения им военной службы.

Каких-либо доказательств того, что жилым помещением для постоянного проживания от МО РФ в связи с увольнением с военной службы истец не был обеспечен по вине должностных лиц органов военного управления либо в силу иных объективных причин, суду не представлено.

Суд также принимает во внимание, что на момент обращения в ЗРУЖО истец, как зарегистрированный по месту жительства и фактически проживающий по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в квартире общей площадью 60,1 кв.м., где кроме него проживают еще 3 человека, обеспечен жилым помещением выше учетной нормы по Санкт-Петербургу (Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» учетная норма на одного члена семьи в Санкт-Петербурге, для проживающих в отдельных квартирах, определена 9 кв.м. и 15 кв.м. для проживающих в коммунальных квартирах).

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности и приведенные нормативно-правовые акты, следует прийти к выводу, что оспариваемое решение уполномоченного органа прав Шестакова С.М. не нарушает, то есть заявленные требования обоснованными не являются, а следовательно, отсутствуют основания для его судебного пресечения.

В силу требований ст. 111 КАС РФ, поскольку настоящее судебное решение состоялось не в пользу административного истца, то и оснований для возмещения с другой стороны в его пользу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Шестакова С. М. о признании незаконным решения федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ№ 03-39/039 от 24.04.2018 об отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в возложении на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос принятия истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья                                                                                               Чупринин Е.А.